小黑狗來不及逃生被壓死在瓦礫中

　　匆忙中襪子都沒來得及穿

　　“這個項目如果要求賠償資金是按房子的面積來賠償，但如果置換安置房就要按人口來進行。”昆明滇池國家旅游度假區(qū)河尾村的回遷補償安置方式，與昆明很多涉及城中村改造的項目略有不同。從2013年劃入改造至今，河尾村拆遷改造已進行了兩年多，但8棟房10戶人家并不認可這樣的方式，他們寧愿守在原地。昨天凌晨2點左右，一場突如其來的拆除，在河尾村拉開帷幕。一夜之間，8棟房變?yōu)閺U墟。

　　對這場深夜里的拆除，相關(guān)政府部門表示：“事前并不知情。”據(jù)介紹，事發(fā)后，度假區(qū)海埂街道管理處已緊急協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)提供8套安置房給被拆遷戶過渡。下一步，街道管理處將積極做好善后工作，按照政策給予合理補償。同時積極與被拆遷戶對接，爭取早日完善手續(xù)，讓被拆遷戶早日入住新居。

　　現(xiàn)場

　　村民刨開石塊拽出衣物 斷腿的狗狗苦等小伙伴

　　連日的大雨后，昨日昆明終于放晴。午后的烈日下，昆明滇池國家旅游度假區(qū)河尾村的老李坐在公路邊，茫然地看著來往的車輛。他的身后，是一片廢墟。

　　幾棟城中村的樓房“殘骸”以怪異的姿態(tài)聳立在廢墟上，倒塌的墻體、墻壁上的窟窿、滿地的碎玻璃和衣物。在破損房屋的石塊和木梁夾縫中，一只黑色小狗的頭輕輕靠在石頭上，另一只小狗臥在它旁邊，仿佛在等待同伴快點出來和它玩耍。老楊蹲下摸著它的頭說，“我們家就愛狗。10年了，小狗生了一窩又一窩。十多只狗，現(xiàn)在只剩下它，也被砸斷了腿。”

　　趁著正午的陽光，30多名村民刨開了房屋下的石塊，一件件衣服被拽了出來，堆放在路邊。老李把衣服裹在手上，使勁擦拭著灰塵和拇指流下的血液。楊奶奶拿著鐵鍬爬上廢墟，向房屋倒塌后留下的過道走去。“你不要去了，一會房子倒了，快下來快下來。”任憑其他村民怎么喊，楊奶奶依然自顧自地往廢墟夾縫里爬，邊爬邊抹著眼淚：“我要給娃娃買房的錢，都在房子里，不能沒有，不能沒有！”

　　一夜的變故后，村子邊一根直徑100厘米的水管破裂了，水順著村子不停流向滇池路。昆明通用水務(wù)的工作人員說：“這附近都是拆遷工地，不會對居民造成影響。具體原因還不清楚，但可能是被重物壓斷了。”

　　講述

　　凌晨時分拆遷突如其來 村民驚醒卻被扛出家門

　　“河尾村拆了？”昨日中午，當(dāng)度假區(qū)管委會地方事務(wù)管理局和城改辦相關(guān)負責(zé)人聽到“拆除”二字，驚訝不已。他并不知道昨日凌晨所發(fā)生的變故。

　　昨日凌晨2點左右，河尾村村民楊女士突然被二樓門鎖的響動驚醒。“一樓大門有電子鎖、大鎖和U形鎖的，怎么會有人上來？”楊女士一家住在3 樓，4樓住著家里的兩位老人。這個時間，會是誰在弄門鎖？楊女士急忙拉起丈夫前去查看，才出走廊，眼前卻是無數(shù)刺眼的手電筒燈光。“他們有的拿著斧頭，有的拿著鋼管，進來就扛著我們往外走。當(dāng)時我真的蒙了，完全不知道發(fā)生了什么。”剛上初中的女兒正刨著廢墟里的課本，聽到媽媽回憶事發(fā)經(jīng)過，女孩放聲哭起來：“我媽，你不要說了，我害怕。”

　　老李說，發(fā)現(xiàn)有人撬門后，他和家人用東西死死頂住了大門。“轟”一聲房屋東側(cè)的卷簾門和墻壁卻被砸開了大洞。“他們打不開前門，直接就用挖機把側(cè)邊給挖開了。”

　　70歲的李大爹說，凌晨2點半，他和老伴被響聲驚醒，還沒弄明白發(fā)生了什么事，“他們10多個人就撞開了臥室門，拎著我們的手腳就把我們抬了出去。”

　　對于這場變故，羅女士不知道該怎么訴說。凌晨，門被撬開后，羅女士聽見陌生男子說：“你們什么都不要拿，趕緊出去。”被人架著越走越遠，羅女士不時扭頭大喊：“我的身份證，我的錢包，我是租房的，讓我拿點東西。”

　　凌晨3點，房屋一棟棟被拆除。“我們被拉出來的時候，有的只套著條褲子，有的就穿件小襯衫，”而其他村民則坐在滇池路路邊，無奈的他們撥打了報警電話。“警察來了十多個。”

　　凌晨5點半，河尾村停止了響動。10戶人家30多名村民和租戶，陸續(xù)回到了村內(nèi)的8棟樓房邊。而眼前，只剩下茫茫的一片廢墟。

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　　電腦和電視都來不及搬出房子

　　搶救出來的家當(dāng)

　　村民冒險在廢墟中尋找財物

　　回應(yīng)

　　最后的拆遷通知發(fā)于月前 轄區(qū)街道辦稱“不知情”

　　對于昨日凌晨的拆除，度假區(qū)海埂街道管理處副主任李忠說他也沒想到。前天下午，李忠和同事還前往河尾村，與不愿搬遷的部分河尾村村民進行了協(xié)商，“當(dāng)時沒談妥，還準(zhǔn)備再過幾天去找他們談的。”

　　據(jù)海埂街道管理處于昨天發(fā)布的“關(guān)于河尾居民小組老村地塊剩余房屋被拆除的情況通報”稱：“10月11日凌晨，在街道管理處不知情的情況下，拆遷公司私自對8棟房屋進行了拆除。”

　　據(jù)介紹，今年9月23日，昆明高昌房屋拆遷有限公司（以下簡稱高昌拆遷）向度假區(qū)城改辦、海埂街道管理處等上報的《河尾小組老村地塊剩余被拆遷戶的通告》中表示，拆遷公司多次與10戶被拆遷戶對接，但被拆遷戶都不配合城中村改造工作，并提出過高賠償?shù)臒o理要求，致使拆遷工作停滯不前。“為促進大壩、河尾‘城中村’改造項目工作早日完成，結(jié)合目前工作推進的實際困難，我公司擬建議相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否考慮采取其他措施及方法，對河尾老村地塊剩余最后 10戶被拆遷戶、8棟房屋進行收尾拆除。”

　　對于高昌拆遷提議的“其他方法”，街道管理處負責(zé)人回復(fù)，已安排負責(zé)人跟進協(xié)調(diào)，加快談判步伐。并提出要求“海埂街道作為征地拆遷的實施主體，貴公司在拆遷過程中必須要做到依法依規(guī)。”

　　而此前最后一次拆遷通知，出現(xiàn)在今年的9月8日，這份發(fā)向10戶被拆遷戶的通知，由海埂街道管理處“城中村”重建改造工作分指揮部發(fā)出。其中表示，被拆遷戶的房屋因老化等出現(xiàn)安全隱患，加之回遷安置房已經(jīng)可以交付，要求被拆遷戶在9月10日前與高昌拆遷簽訂安置補償協(xié)議，領(lǐng)取補償款，辦理回遷安置手續(xù)等。在這份通知中，并沒有關(guān)于昨日凌晨拆遷的任何信息，只是在末尾處注明：“否則由此導(dǎo)致的一切責(zé)任只能由你戶自行承擔(dān)！”

　　分歧

　　村民認為補償標(biāo)準(zhǔn)太低 拆遷公司稱其要求超標(biāo)

　　2012年3月，位于海埂街道管理處大壩社區(qū)的大壩居民小組和河尾居民小組，被列入拆遷改造范圍。至今年1月河尾村的回遷安置房已建設(shè)完成并交付使用。7月，222戶河尾村村民中，已有206戶簽訂協(xié)議，并搬進回遷安置房。

　　和昆明的很多城中村改造一樣，河尾村拆遷工作按照昆明市相關(guān)拆遷補償進行，但同時它也延續(xù)著此前“一村一策”的拆遷政策。除去市級的整體拆遷標(biāo)準(zhǔn)和補償方案外，還可按照人口分配房屋。在李忠看來，這樣的分房協(xié)定，或許會使得部分村民覺得吃了虧。“拆遷是按照宅基地面積補償，是一樣的。但分房就不同，有的家中人口居多，但它的宅基地比較小，所以補償和回遷安置房置換也會少。”

　　在老李等10戶村民眼中，如果不要安置房，“300平米內(nèi)賠償3600元/平米，300平米外賠償700元/平米”的補償標(biāo)準(zhǔn)太低。而如果要安置房，他們實際拿到手的房屋又不夠300平米的標(biāo)準(zhǔn)。“如果按人口分房，那么置換回來的房子，還不夠300平米的基本補償標(biāo)準(zhǔn)。”村民們希望，以周邊小區(qū)單價進行補償。

　　但在高昌拆遷河尾村項目負責(zé)人李先生看來，該片區(qū)拆遷改造工作已獲得了絕大多數(shù)村民支持。今年7月14日受海埂街道管理處委托后，他們開始進入河尾村進行拆遷動員，“當(dāng)時還有16戶不同意，經(jīng)過協(xié)商后，又有6戶簽訂拆遷協(xié)議。”按照原定的拆遷計劃，拆遷公司本應(yīng)在7月31日完成與村民的拆遷補償協(xié)議，并將房屋完全拆除，但目前已使計劃滯后兩個月。李先生說，村民的要求已大幅超過了拆遷安置補償標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于河尾村已進入工程建設(shè)前期階段，加上雨季的來臨，河尾村的8棟住房已成為危房，為了這些村民的人身安全需要對其房屋進行拆除。

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　　對話

　　拆遷公司稱是無奈之舉 此前已經(jīng)做好準(zhǔn)備工作

　　經(jīng)記者查詢，高昌拆遷成立于2006年10月，主要涉及房屋拆遷、土石方工程等。

　　按該公司負責(zé)人和李忠的說法，今年7月變更拆遷公司，正是希望高昌拆遷對此前的16戶村民進行動員工作。但對于其資質(zhì)審核與工作開展方式等，李忠稱，其對此并不清楚。

　　對于昨日凌晨的拆除，高昌拆遷負責(zé)人李先生表示，“我們拆遷工作的經(jīng)費按照賠償額來算只有17萬，工作兩個多月也很難再支持了。”基于村民的過分要求和其他因素，昨日的行動是在海埂街道要求范疇內(nèi)，采取的特殊行為，進行最后的掃尾工作。至于深夜拆遷的具體情況和方式，李先生表示，因其當(dāng)時不在現(xiàn)場，所以并不知情。

　　記者：“拆遷之前是否有報給政府，是否通知過當(dāng)事人？”

　　李先生：“昨天沒有與街道有接觸。我們內(nèi)部討論了很久，工程已違約兩個月。之前的訴求不能滿足的話，只能用快刀斬亂麻。但是我們會對收尾工作進行妥善安排，針對每戶人進行協(xié)商，包括他們的損失都會賠償。”

　　記者：“很多村民說他們的首飾財物都在房屋里，你們要怎么界定賠償？”

　　李先生：“我們昨天進去，就對每個房屋進行取證。我們在這行這么多年，不可能沒有準(zhǔn)備。”

　　記者：“你們是否考慮過特殊行為，會給村民的財產(chǎn)和人身安全造成損失？”

　　李先生：“我們充分考慮過。所以剛說的取證只是其中一項，我們做了那么多年，整個過程中，都知道要怎么預(yù)防和處理。比如要對所有人員的人身安全做到保證，事后協(xié)議的盡快達成……”

　　記者：“2011年國家就明令禁止強拆。你們作為拆遷公司，對這些法規(guī)法律是否知道？”

　　李先生：“總是沖在一線，對規(guī)定沒有太多了解。”

　　觀點

　　協(xié)商無果并非無法可解 強制拆除早已明令禁止

　　法律人士表示，按照我國《國有土地上房屋征收與補償條例》和《關(guān)于進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》等多條規(guī)定和要求，嚴禁違法違規(guī)強制征地拆遷。

　　而按照《國有土地上房屋征收與補償條例》第三章關(guān)于賠償?shù)囊?guī)定中，就補償方案無法達成時，房屋征收部門應(yīng)先報請政府，按方案作出補償決定并進行公告，被征收人不服后，可申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　其中第二十七條明確規(guī)定：任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動。

　　而被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對于構(gòu)成強拆的行為，相關(guān)單位需承擔(dān)其損失的賠償責(zé)任，甚至直接負責(zé)的主管人員需依法進行處分。而如果情節(jié)嚴重則要給予治安管理處罰甚至追究刑事責(zé)任。

　　“其實對賠償協(xié)商的這類問題，國家還是有較為明確的規(guī)定。同時，在此類問題中有權(quán)實施強制拆除的只有法院。”