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　　——“十八屆五中全會”專家系列解讀之五

　　林堅 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、社會系統工程研究中心主任

　　黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這是關系我國發展全局的一場深刻變革，具有重大現實意義和深遠歷史意義。“五大理念”是一個有機整體，相互結合，共同發揮作用。創新是發展的基點，協調是發展的節奏，綠色是發展的底色，開放是發展的格局，共享是發展的目標。

　　第一，堅持創新發展理念，開創發展新局面。創新是發展的動力。必須把創新擺在國家發展全局的核心位置，不斷推進理論創新、制度創新、科技創新、文化創新等，讓創新貫穿各方面，讓創新在全社會蔚然成風。人人都是創業、創新主體，天天都有創業、創新機會，各行各業都需要創新。創新是發展的基點，要形成促進創新的體制架構，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。激發創新創業活力，推動大眾創業、萬眾創新，釋放新需求，創造新供給，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。實施網絡強國戰略，實施“互聯網+”行動計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。深入實施創新驅動發展戰略，發揮科技創新在全面創新中的引領作用。構建有利于創新發展的新體制，加快形成有利于創新發展的市場環境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養引進使用機制。創新要有正確的方向和方法，必須符合事物發展的規律。創新是時代的主旋律和最強音，是社會發展的主要動力。創新，既是整個時代社會實踐的高度概括，也是人們精神狀態的深刻反映，是時代精神和靈魂的體現。學習是培養創新精神、開發創新能力的重要手段。需要學習創新理論，準確理解創新概念，了解國家創新體系的內容、結構和功能，訓練創新思維，確立創新精神，掌握創新方法，用恰當的理論指導創新實踐，培養創新能力，才能推進創新發展。

　　第二，堅持協調發展理念，實現全方位協調。發展是一個系統工程，必須使各領域、各部門、各地區相互配合，協調發展。正確認識改革、發展、規劃的關系。改革要與發展相匹配，加強總體設計、總體布局，正確處理發展中的重大關系，注意各項改革的關聯性、系統性、耦合性，重點促進城鄉區域協調發展，促進經濟社會協調發展，促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，增強國家硬實力與提升國家軟實力相結合，不斷增強發展整體性。必須在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、發展經濟和保護環境協調發展、經濟建設和國防建設融合發展，堅持發展和安全兼顧，實現全方位的協調發展。

　　第三，堅持綠色發展理念，保障可持續發展。綠色發展就是可持續發展、充滿活力和后勁的發展，是著眼于長期的、有利于代際公平的發展。必須堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，加快建設資源節約型、環境友好型社會，形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態安全作出新貢獻。要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，發展和保護相統一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個生命共同體的理念。加強生態環境治理，筑牢生態安全屏障，堅持保護優先、自然恢復為主。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業發展格局、生態安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環發展產業體系。

　　第四，堅持開放發展理念，融入全球化進程。在全球化時代，必須加強開放的力度、推進開放的深度、擴大開放的廣度。順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協同推進戰略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰略布局，形成對外開放新體制，推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，加強公共外交，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區合作發展，積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。開放、交流、合作緊密相聯，將為我們拓展更廣闊的空間。

　　第五，堅持共享發展理念，促進整全性發展。共享發展就是按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，促進整體、全面發展。堅持中國特色社會主義道路，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平。提高教育質量，促進就業創業，縮小收入差距，建立更加公平更可持續的社會保障制度，推進健康中國建設，促進人口均衡發展。堅持以人民為主體，加強經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協商，依法保障人民各項權益，激發各族人民建設祖國的主人翁意識，最終實現國家、社會與人的全面發展。

　　創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是相互聯系的有機整體。完整地把握這五大理念，并貫徹落實到具體實踐之中，將使我國進入發展的新境界。

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