????資料圖。中新社發(fā) 張云攝??

　　中國官方3日公布“十三五”規(guī)劃建議，強調(diào)公有制的主體地位和國企改革的重要性。國企改革重頭戲，將在“十三五”期間大幕拉開。

　　建議指出，深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風險能力。分類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動機制，推進國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域。

　　“建議中首提健全國有資本合理流動機制，這將是‘十三五’期間國企改革的一大亮點。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦接受中新社記者采訪時表示，加快國有資本合理流動是自十八屆三中全會以來的國企改革重點，一旦建立起相應(yīng)的新機制將更容易把改革落在實處，加快調(diào)整步伐。

　　中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長黃群慧認為，未來建立的新機制將不僅限于國資流動方式本身，應(yīng)為包含國有資本管理體制、產(chǎn)權(quán)市場以及資本市場相應(yīng)規(guī)定在內(nèi)的一套完整機制體系。

　　除鼓勵國有資本合理流動外，建議還指出，鼓勵民營企業(yè)依法進入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。

　　“十三五”期間，中國還將加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

　　今年9月，中國官方先后下發(fā)了《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》以及《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》，前者被稱為國企改革的“頂層設(shè)計”，后者明確了非公資本參與國企改革的相關(guān)細則。

　　國務(wù)院國資委研究中心副主任盧永真告訴中新社記者，此次建議的要求與上述兩文件一脈相承。“指導意見明確國企改革的初步目標是2020年，與‘十三五’規(guī)劃契合，對國有企業(yè)的要求也基本一致的。”他認為，此次進一步強調(diào)了國企改革的重要性，國有企業(yè)將為中國的“十三五”發(fā)展增添動力。

　　值得一提的是，建議多次提及對非公有制經(jīng)濟的相關(guān)要求，對三中全會就沿用的“混合所有制”提法卻未曾涉及。

　　近年來國企高管腐敗窩案頻發(fā)、國有資本流失等問題浮出水面，李錦認為，混合所有制經(jīng)濟發(fā)展一直給予公眾“不放心”的感覺，國家層面只字未提彰顯謹慎態(tài)度，也反映了坊間對國資流失的擔憂。

　　黃群慧表示，建議中對國企改革的表述只是“十三五”期間中國國企改革的縮影，無論是發(fā)展“混合所有制”還是防止國資流失均缺一不可，改革應(yīng)是系統(tǒng)化的推進，國企改革將始終是未來一段時間內(nèi)中國經(jīng)濟發(fā)展的重點。(完)

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