?？诰W(wǎng)11月6日消息（記者 林韋瑋）“雙創(chuàng)工作好，獎(jiǎng)！雙創(chuàng)工作差，罰！”5日，記者從海口市“雙創(chuàng)”工作指揮部獲悉，?？谑谐雠_(tái)了《?？谑小半p創(chuàng)”工作考評與獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對單位和個(gè)人獎(jiǎng)優(yōu)罰差?！稌盒修k法》體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，全市每年約投入800多萬元獎(jiǎng)金，對“雙創(chuàng)”工作中領(lǐng)導(dǎo)重視、措施得力、成效突出、群眾反映好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為切實(shí)做好考評與獎(jiǎng)懲工作，促進(jìn)海口市“雙創(chuàng)”工作扎實(shí)推進(jìn)，市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組依據(jù)“雙創(chuàng)”測評體系和我市“雙創(chuàng)”相關(guān)規(guī)范性文件要求，結(jié)合實(shí)際，起草了《暫行辦法》。該《暫行辦法》已經(jīng)市“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第 11 次全體會(huì)議審議通過，于11月3日正式印發(fā)施行。

　　據(jù)了解，經(jīng)廣泛征求意見、進(jìn)行反復(fù)修改的《暫行辦法》共分五章、十九條，內(nèi)容包括出臺(tái)《暫行辦法》的目的意義、政策依據(jù)、遵循原則、實(shí)施主體和適用范圍；考評對象與標(biāo)準(zhǔn)；考評類別與方式；考評獎(jiǎng)懲與問責(zé)；附則等。《暫行辦法》主要有幾個(gè)主要特點(diǎn)，一是在考評對象和考評內(nèi)容上，體現(xiàn)了全面創(chuàng)建的要求；二是在考評標(biāo)準(zhǔn)和考評等次上，體現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建的要求；三是體現(xiàn)了嚴(yán)格創(chuàng)建的要求，獎(jiǎng)優(yōu)罰差，并將“雙創(chuàng)”工作與單位考核及干部使用掛鉤。

　　縱深解讀稿：

　　?？陂_展“雙創(chuàng)”考評

　　重獎(jiǎng)“優(yōu)” 嚴(yán)罰“差”

　　海口提出力爭3年實(shí)現(xiàn)城市風(fēng)貌、城市管理兩個(gè)“大變樣”，獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市兩塊金字招牌。為確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，11月3日，我市出實(shí)招力促“雙創(chuàng)”工作的推動(dòng)，印發(fā)施行《?？谑小半p創(chuàng)”工作考評與獎(jiǎng)懲暫行辦法》，對“雙創(chuàng)”工作期間，承擔(dān)“雙創(chuàng)”工作任務(wù)的各區(qū)、各有關(guān)單位及相關(guān)人員，持續(xù)進(jìn)行“普考”，既重獎(jiǎng)“優(yōu)”，也嚴(yán)罰“差”。

　　重獎(jiǎng)：最高獎(jiǎng)勵(lì)300萬元

　　《暫行辦法》體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)為主的原則，獎(jiǎng)勵(lì)辦法分月度獎(jiǎng)、年終獎(jiǎng)兩項(xiàng)。月度獎(jiǎng)適用于21個(gè)街道、建成區(qū)內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)和桂林洋開發(fā)區(qū)；建成區(qū)外17個(gè)鎮(zhèn)和三江農(nóng)場。其中21個(gè)街道第一名獎(jiǎng)5萬元，第二名3萬元，第三名2萬元。建成區(qū)內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)和桂林洋開發(fā)區(qū)第一名獎(jiǎng)5萬元。建成區(qū)外17個(gè)鎮(zhèn)和三江農(nóng)場第一名獎(jiǎng)5萬元，第二名3萬元，第三名2萬元。

　　年終獎(jiǎng)適用于四個(gè)區(qū)和市直單位。四個(gè)區(qū)年度考評第一名獎(jiǎng)300萬元，第二名150萬元。市直單位年度考評第一名獎(jiǎng)30萬元，第二名25萬元，第三名20萬元，第四名15萬元，第五名10萬元。

　　據(jù)了解，獎(jiǎng)勵(lì)金所需資金由市財(cái)政部門列入預(yù)算。獎(jiǎng)金可用于單位“雙創(chuàng)”工作經(jīng)費(fèi)和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)部分要側(cè)重于基層干部職工和一線執(zhí)法人員。同時(shí)，在年度“雙創(chuàng)”工作評先評優(yōu)活動(dòng)中，被評為“雙創(chuàng)”工作先進(jìn)個(gè)人的，由市政府給予嘉獎(jiǎng)、記功等，并給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　《暫行辦法》要求，紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門加大對參與“雙創(chuàng)”工作干部的監(jiān)督考核力度。對特別優(yōu)秀的，可以優(yōu)先重用、提拔或破格提拔。

　　嚴(yán)罰：問責(zé)處理失職瀆職行為

　　對“雙創(chuàng)”工作不力的單位和個(gè)人，《暫行辦法》依據(jù)考評結(jié)果分別確定了責(zé)任追究措施。如每次考評排名靠后（區(qū)最后一名、街道后三名、建成區(qū)內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)和桂林洋開發(fā)區(qū)最后一名、市直單位后三名、建成區(qū)外17個(gè)鎮(zhèn)和三江農(nóng)場后三名）的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)在“雙創(chuàng)”專題會(huì)議上作檢討。

　　連續(xù)兩次排名靠后的單位，其主要領(lǐng)導(dǎo)在領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上作檢討，并在新聞媒體上公布。連續(xù)三次排名靠后的單位，按干部管理權(quán)限，對其主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話,并視情況采取相應(yīng)組織措施。

　　在“雙創(chuàng)”工作考評中，發(fā)現(xiàn)存在工作失誤，造成不良影響或較大損失的單位和個(gè)人，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)；存在嚴(yán)重失職、瀆職行為，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，按黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅處理。

　　同時(shí)，《暫行辦法》明確各考評對象要對考評中發(fā)現(xiàn)的問題及存在的同類問題，要迅速進(jìn)行整改，整改不力或整改后又反彈嚴(yán)重的，按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

　　此外，各類考評結(jié)果及“紅黑榜”的情況，納入各單位年終績效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核內(nèi)容。

　　覆蓋：建成區(qū)內(nèi)外全面創(chuàng)建

　　據(jù)了解，《暫行辦法》體現(xiàn)了全面創(chuàng)建的要求，涵蓋了各區(qū)、各街（鎮(zhèn)）及市直單位。考評對象分為四類，第一類：秀英區(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)；第二類：21個(gè)街道、建成區(qū)內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)和桂林洋開發(fā)區(qū)；第三類：市直單位（含保稅區(qū)、高新區(qū)）；第四類：建成區(qū)外17個(gè)鎮(zhèn)和三江農(nóng)場。此外，還包括了對省直部門，中央、省駐市單位，駐市軍警部隊(duì)，企業(yè)“雙創(chuàng)”工作任務(wù)完成情況進(jìn)行評估等。

　　此外，考評內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)既高又嚴(yán)，高標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《全國文明城市測評體系》12個(gè)項(xiàng)目90項(xiàng)測評內(nèi)容和《全國未成年人思想道德建設(shè)測評體系》5個(gè)項(xiàng)目25項(xiàng)測評內(nèi)容、《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》的8個(gè)方面40項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格按照《海口市全國文明城市測評體系責(zé)任分工及操作手冊》、《?？谑袆?chuàng)建國家衛(wèi)生城市目標(biāo)及責(zé)任分解表》等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　《暫行辦法》明確考評分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次。其中，優(yōu)：90分以上，含90分；良：80分—90分，下含80分，上不含90分；中：70分—80分，下含70分，上不含80分；差：70分以下，不含70分。

　　考評：明查暗訪相結(jié)合

　　據(jù)了解，《暫行辦法》將考評類別分為月度考評、季度考評、年度考評，并根據(jù)“雙創(chuàng)”工作需要，可適時(shí)開展各類專項(xiàng)考評。其中，月度考評主要適用于四個(gè)區(qū)；21個(gè)街道、建成區(qū)內(nèi)5個(gè)鎮(zhèn)和桂林洋開發(fā)區(qū)；建成區(qū)外17個(gè)鎮(zhèn)和三江農(nóng)場。季度考評主要適用于四個(gè)區(qū)；市直單位。年度考評則適用于所有考評對象。

　　《暫行辦法》明確，“創(chuàng)文”考評工作采取材料審核、實(shí)地考察、問卷調(diào)查相結(jié)合的方式。材料審核主要由市“雙創(chuàng)”工作指揮部綜合協(xié)調(diào)組組織實(shí)施，實(shí)地考察和問卷調(diào)查主要由市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組、宣傳教育組共同組織實(shí)施。

　　“創(chuàng)衛(wèi)”考評工作采取明查、暗訪相結(jié)合的方式。明查主要由市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組、創(chuàng)衛(wèi)組共同組織實(shí)施，暗訪主要由委托的媒體和第三方組織實(shí)施。

　　每次考評工作結(jié)束后，市“雙創(chuàng)”工作指揮部督查考核組以適當(dāng)方式對考評結(jié)果進(jìn)行反饋，通過市屬新聞媒體“雙創(chuàng)”工作考評發(fā)布臺(tái)向全市公布，并聯(lián)合媒體對考評中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行跟蹤督辦。

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