【習近平出訪專家談】

　　作者：中國現代國際關系研究院非洲所 王磊

　　12月1日至5日，習近平先后對津巴布韋和南非進行國事訪問，并赴約翰內斯堡主持中非合作論壇峰會，此行重點打造中非經貿升級版，是中國和非洲繼2006年北京峰會之后的又一盛會。

　　從宏觀歷史來看，中非約堡峰會是“應勢之舉”。2000年中非合作論壇成立以來，特別是2006年中非合作論壇北京峰會召開后，中非關系迅猛發展，已形成全方位、多領域、深層次的合作局面，在政治、經貿、人文等各個方向開花結果。但現在畢竟距離北京峰會已近十年，其間新問題、新情況不斷涌現，經貿關系面臨提質增效的諸多挑戰，中非關系又到了一個重要關口，需要雙方系統總結，統籌安排，規劃未來。

　　從微觀現實來看，中非約堡峰會是“應時之舉”。受2013年以來大宗商品價格下跌影響，非洲今年經濟增速從2013年的5%降至2014年的3.8%。非洲和世界都在熱切關注作為非洲第一大經貿伙伴的中國，將如何表態、如何行動。習主席在這個關鍵時刻出訪，并帶去多項經貿大單，宣布多項合作新舉措，可謂為非洲伙伴注入一針“強心劑”，恰逢其時。

　　因此，習主席此訪既著眼當下，更在引領未來。南非峰會承載著規劃中非合作未來路線的歷史使命，核心要務即是推動雙方經貿轉型升級，主要是從一般商品貿易往來向加工貿易、產能合作和技術轉移升級，從傳統的工程承包向投資經營和金融合作升級。由于三大便利條件具備，未來可期。

　　一是中非經貿利益深刻交融，互有所需。中國在非洲的經濟利益集中在三方面：一是進口能源礦產等自然資源，非洲占全球石油儲藏量超過10%，占全球天然氣資源7.5%，由于很多地區尚未勘測，非洲上述兩項資源的實際儲量或許更多，此外還富含其他各種礦產。二是中國產品對外出口和投資的重要市場，對非投資是中國“走出去”戰略整體的一部分，可為中國優勢產能、富余資金尋找海外市場。三是中企積累海外經營經驗的機會。因而，非洲可滿足中國不斷增長的資源需求、產品市場、產能輸出的需要，同時非洲國家也需要中國投資以實現自身發展，而富裕的資金以及基礎設施建設、裝備制造業發展、能源開發等非洲亟需，均是中企強項。

　　二是轉型升級具備堅實的政治基礎。中國經過幾十年在非經營，已有一定影響力。2008年金融危機后非洲更多反思西方發展模式，認可“中國道路”。在南非，執政黨“非洲人國民大會”領導層大多數都有來華培訓的經歷；在埃塞俄比亞，赴華交流、閱讀中國共產黨的重要會議文件是其執政黨“埃塞人民革命民主陣線”高層的“必修課”；尼日利亞、利比里亞、肯尼亞等非洲國家，更是經常向當地中企、中國使領館求經問藥，就發展道路問題咨詢中方意見。

　　三是中非發展戰略有交集、可對接。當前非洲經濟處于轉型期，1995年后非洲經濟年均增長5%以上，GDP總量已達2萬億美元，但多由初級產品價格上漲和外力推動，面臨工業水平低、逆工業化和消除貧困三大歷史性難題。據統計，目前仍有超過2/3的非洲國家外貿結構與獨立初期類似，主要依靠一兩種農礦初級產品，1/3非洲國家的單一產品出口占總出口的75%以上；以南非為代表，本就工業化水平低的非洲還出現逆工業化問題，工業在國民經濟中的比重進一步降低，其中制造業占GDP的比重進一步降低，由2000年的13.5%下降到2013年的9.9%；非洲經濟增長對增加就業、消除貧困的貢獻率較低，今年是聯合國“千年發展目標”的終極考核年，撒哈拉以南非洲仍有41%的人口生活在極端貧困中，是全球唯一未達標的發展中地區。總之，非洲作為域外國家能源資源供應地和工業制成品市場的地位沒有改變。對此，非洲自己也深為察覺、心急如焚。非盟今年通過“2063年議程”，將工業化、經濟多元化列為實現真正崛起的主要途徑，二者是中長期內非洲大陸普遍的發展戰略，并將中國視為重要依靠對象；非洲多國政要都將承接中國勞動密集型產業視為非洲產業升級、實現經濟“自我造血”的重要途徑；南非、埃及、肯尼亞等多國將推進經濟在中長期向制造業和現代農業轉型作為基本國策。同時，中國“十三五規劃”已提出了下階段中國經濟發展的新目標、新路徑，包括對外轉移勞動密集型產業、輸出優勢產能等，中非發展戰略完全可以契合對接。

　　子曰：君子喻于義。習主席此次非洲“及時雨”之行，帶去了中國的交往誠意、發展智慧和處世仁厚之道，這也是在實際踐行2013年他訪非時提出的“正確義利觀”。本次峰會作出的新規劃、描繪的新藍圖、注入的新動力，向全球發出中非攜手并進、合作共贏、共同發展的強烈信號，我們有理由期待，以此次峰會為契機，中非合作將展現出新的發展前景，“中國夢”和“非洲夢”將共同綻放出更加絢麗的光彩。

?

?

?

相關鏈接：

?