制圖：張芳曼

　　11月份外匯儲(chǔ)備為何出現(xiàn)大幅度減少？人民幣會(huì)大幅貶值嗎？12月10日，國(guó)家外匯管理局舉辦四季度外匯管理政策新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家外匯管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人就熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者的提問(wèn)。

　　外匯儲(chǔ)備的適度調(diào)整對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略布局有利

　　近日公布的數(shù)據(jù)顯示，11月份我國(guó)外匯儲(chǔ)備34382.84億美元，較10月份的35255.07億美元減少了872.23億美元。國(guó)家外匯管理局綜合司司長(zhǎng)王允貴認(rèn)為，外匯儲(chǔ)備下降有幾個(gè)方面的原因：

　　一方面，來(lái)自于外匯儲(chǔ)備中非美元貨幣兌美元折算的賬面損失。外匯局按照安全、流動(dòng)、保值增值的原則力推外匯儲(chǔ)備的多元化經(jīng)營(yíng)，因此除了美元資產(chǎn)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備中也有歐元、英鎊、日元等其他貨幣資產(chǎn)。受美元強(qiáng)勢(shì)影響，這些貨幣在11月份對(duì)美元出現(xiàn)了比較大的貶值，進(jìn)而導(dǎo)致儲(chǔ)備資產(chǎn)中非美元貨幣資產(chǎn)出現(xiàn)了以美元計(jì)價(jià)的賬面損失。

　　另一方面，在“一帶一路”建設(shè)指引下，國(guó)家加大對(duì)“走出去”的政策支持。外匯儲(chǔ)備按照多元化經(jīng)營(yíng)原則參與了一些“走出去”項(xiàng)目的融資。這些融資按照國(guó)際貨幣基金組織關(guān)于外匯儲(chǔ)備的定義，從外匯儲(chǔ)備規(guī)模內(nèi)調(diào)整至規(guī)模外。“央行的外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)減少，這些資產(chǎn)到了民間，變成了境內(nèi)企業(yè)在海外擁有的資產(chǎn)，有利于國(guó)家‘走出去’戰(zhàn)略的平穩(wěn)運(yùn)行。”王允貴說(shuō)。

　　此外，過(guò)去一段時(shí)間，由于美元強(qiáng)勢(shì)造成了人民幣的相對(duì)弱勢(shì)。部分企業(yè)機(jī)構(gòu)為了避險(xiǎn)，做了一些套期保值，同時(shí)也加快了外債購(gòu)匯還債還貸等動(dòng)作。“總體來(lái)說(shuō)，這些都在外匯管理政策的容忍范圍之內(nèi)。”王允貴指出，當(dāng)前，國(guó)家總體戰(zhàn)略安排是既要推動(dòng)貿(mào)易便利化，也要推動(dòng)投資便利化，所以外匯儲(chǔ)備的適度調(diào)整對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略布局是有利的。

　　觀察人民幣匯率應(yīng)該看多邊匯率和中長(zhǎng)期走勢(shì)

　　近日，人民幣對(duì)美元匯率走低，引發(fā)了市場(chǎng)對(duì)人民幣貶值的擔(dān)憂，國(guó)際收支司副司長(zhǎng)王春英表示，不主張大家將人民幣對(duì)美元雙邊匯率的短期波動(dòng)視為人民幣趨勢(shì)性貶值。匯率波動(dòng)在匯率市場(chǎng)化過(guò)程中是一個(gè)正常的結(jié)果，這種波動(dòng)性既反映國(guó)內(nèi)的供求，也反映國(guó)際金融市場(chǎng)的變化。

　　王春英認(rèn)為，判斷匯率波動(dòng)應(yīng)該更多地看市場(chǎng)供求和國(guó)際收支情況。目前，我國(guó)的國(guó)際收支非常穩(wěn)健，全年有超過(guò)5000億美元的貿(mào)易順差，1000多億美元的外商來(lái)華直接投資。同時(shí)，10月以來(lái)的結(jié)售匯狀況比三季度有非常大的好轉(zhuǎn)，9月份結(jié)售匯逆差近1100億美元，10月份收斂到200億美元。

　　“穩(wěn)健的國(guó)際收支是人民幣不存在大幅貶值的基礎(chǔ)。”王允貴認(rèn)為，盡管今年以來(lái)人民幣有一定貶值，跨境資本流動(dòng)有一定波動(dòng)，但前三季度經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重為2.7%，屬于國(guó)際公認(rèn)的合理范圍。并且，經(jīng)常項(xiàng)下出現(xiàn)順差和資本項(xiàng)下出現(xiàn)一定逆差，是一個(gè)平衡的結(jié)構(gòu)。國(guó)際收支總體是在宏觀穩(wěn)健的框架下運(yùn)行，對(duì)匯率穩(wěn)定有長(zhǎng)期支撐作用。

　　“我國(guó)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的基本面是穩(wěn)健的，不存在人民幣匯率長(zhǎng)期貶值的基礎(chǔ)。觀察人民幣匯率不應(yīng)該只看人民幣對(duì)美元的雙邊匯率，還應(yīng)該看多邊匯率和中長(zhǎng)期走勢(shì)。”王春英說(shuō)。

　　近期有關(guān)美聯(lián)儲(chǔ)加息的預(yù)期較強(qiáng)，對(duì)此，王允貴認(rèn)為，美元加息對(duì)中國(guó)跨境資本流動(dòng)有一定影響，但不會(huì)非常顯著。當(dāng)前我國(guó)貿(mào)易和投資競(jìng)爭(zhēng)力依然很強(qiáng)，經(jīng)常項(xiàng)下保持較大順差。在這種情況下，美元加息對(duì)跨境資本流動(dòng)會(huì)有短期的擾動(dòng)，但從長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)際收支和跨境資本流動(dòng)應(yīng)該是穩(wěn)健的。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的雙向開(kāi)放，中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)越來(lái)越經(jīng)得起國(guó)際檢驗(yàn)，我國(guó)國(guó)際收支結(jié)構(gòu)會(huì)保持長(zhǎng)期相對(duì)穩(wěn)健的水平。

　　支持正常跨境支付，不鼓勵(lì)持卡人跨境大額提現(xiàn)

　　今年9月，外匯局向中國(guó)銀聯(lián)發(fā)文，要求加強(qiáng)銀聯(lián)人民幣卡境外提取現(xiàn)鈔管理，主要內(nèi)容是針對(duì)銀聯(lián)人民幣卡在境外提取現(xiàn)鈔，在每卡每日不超過(guò)等值1萬(wàn)元人民幣要求的基礎(chǔ)上，增設(shè)年度限額。規(guī)定自2016年1月1日起，每卡每年累計(jì)不得超過(guò)等值10萬(wàn)元人民幣。今年10月1日至12月31日期間，每卡累計(jì)不得超過(guò)等值5萬(wàn)元人民幣。限額設(shè)置由中國(guó)銀聯(lián)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)，不增加發(fā)卡行和持卡人成本。限額抑制的是少部分持卡人的大額提現(xiàn)交易，不影響絕大多數(shù)持卡人在境外的正常取現(xiàn)。

　　監(jiān)測(cè)顯示，今年10月，銀聯(lián)卡境外取現(xiàn)金額較今年前三季度各月均值環(huán)比下降21%，受年度限額限制出現(xiàn)取現(xiàn)失敗筆數(shù)和成功筆數(shù)的比例是4.34∶100，比例較低，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達(dá)到了預(yù)期效果。

　　王春英表示，這個(gè)政策的重點(diǎn)是防范洗錢(qián)風(fēng)險(xiǎn)。下一步，外匯局將繼續(xù)支持正常的銀行卡跨境旅游消費(fèi)支付，便利國(guó)際交往，境外消費(fèi)、境內(nèi)購(gòu)匯還款政策不變，但是不鼓勵(lì)持卡人跨境大額提現(xiàn)。

　　據(jù)了解，2016年1月1日會(huì)上線新的個(gè)人外匯業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，經(jīng)常項(xiàng)目管理司司長(zhǎng)杜鵬指出，以前很多信息需要手工錄入，該系統(tǒng)上線能有效減少銀行的“二次錄入”。同時(shí)，在原有對(duì)個(gè)人“結(jié)售匯”數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上，新系統(tǒng)增加了個(gè)人的“外匯收支”“現(xiàn)鈔存取”兩方面內(nèi)容，也就是對(duì)個(gè)人項(xiàng)下結(jié)售匯、涉外收支、現(xiàn)鈔存取數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了全口徑的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

　　此外，該系統(tǒng)還強(qiáng)化了對(duì)“關(guān)注名單”的管理和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析功能。以前個(gè)人“關(guān)注名單”是由各家銀行根據(jù)外匯局統(tǒng)一下發(fā)的關(guān)于“分拆結(jié)售匯”的一些標(biāo)準(zhǔn)單家產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)各銀行不統(tǒng)一適用。系統(tǒng)上線后，這些數(shù)據(jù)由外匯局集中采集、集中分析、集中發(fā)布，適用于全國(guó)各家銀行，系統(tǒng)的運(yùn)行將更加穩(wěn)定。“以后個(gè)人到每家銀行辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，銀行都有了該人是不是在全國(guó)其他銀行、其他地區(qū)被列入關(guān)注名單的記錄。”杜鵬說(shuō)。

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