“十三五”規(guī)劃建議提出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就應(yīng)緊緊抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。

　　經(jīng)過(guò)幾代人的艱苦努力，我國(guó)科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，科研體系日益完備，整體水平正處于從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升的躍升期。但同時(shí)也要看到，一些體制機(jī)制障礙仍在阻礙著科技創(chuàng)新，特別是，作為創(chuàng)新能力的核心載體，科技人才所受到的各種束縛依然沒有完全松綁。這些都需要通過(guò)深化改革來(lái)解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊(yùn)藏的巨大潛能。

　　本版從今天起推出系列報(bào)道，聚焦科學(xué)家收入、科研指揮棒等熱點(diǎn)話題，與您一起探討如何拆掉影響創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制籬笆，更好地激發(fā)科技人才的創(chuàng)新熱情。

　　——編 者

　　“每個(gè)月只能算計(jì)著過(guò)日子。我甚至一度懷疑像我這樣十年寒窗有什么意義”

　　兩年前，王林博士畢業(yè)，進(jìn)入北京某研究所工作，從事生物學(xué)方面的基礎(chǔ)研究。

　　當(dāng)時(shí)，同學(xué)和朋友們都很羨慕他，覺得這份工作既體面又實(shí)惠。王林自己也很滿意，當(dāng)科學(xué)家是他從小到大的夢(mèng)想。

　　然而工作兩年后，王林就想打退堂鼓了。原來(lái)，他在北京日子過(guò)得緊緊巴巴、摳摳索索，根本談不上“體面風(fēng)光”。

　　王林所在的研究所和絕大多數(shù)研究所一樣，不給科研人員解決宿舍，只按月給住房補(bǔ)貼，讓他們自己去租房。按照職級(jí)，王林每月領(lǐng)到的房補(bǔ)是1000元。“加上這1000元房補(bǔ)，我每月工資是7000元左右。”

　　為了上下班方便，王林和妻子在研究所附近租了一套一居室，月租金4000多元。“每個(gè)月僅房租就花掉了我大部分的工資，再扣除一些必要的開支，就所剩無(wú)幾了，只能算計(jì)著過(guò)日子。”

　　作為助理研究員，王林非常忙。“每天幾乎都要加班到晚上12點(diǎn)，遇到實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通宵是家常便飯，周末也大多在辦公室度過(guò)。”王林說(shuō)，工作上怎么辛苦都沒問(wèn)題，只是自己的付出與收入不匹配，這讓人覺得有點(diǎn)委屈。

　　王林至今對(duì)工作后第一次回家過(guò)年的經(jīng)歷記憶深刻。王林家在南方的一個(gè)中等城市，他一路名校讀到博士，父母和親戚朋友們都以他為榮。特別是王林留北京工作后，大家對(duì)他這個(gè)未來(lái)的“科學(xué)家”期望值就更高了。

　　“回家過(guò)年，走親戚會(huì)同學(xué)，在他們眼里，我這個(gè)搞科研的，應(yīng)該非常高大上，收入也很棒。每當(dāng)他們談?wù)撨@些時(shí)，我都礙于面子，不敢說(shuō)實(shí)話，只能敷衍幾句后趕緊轉(zhuǎn)移話題。”王林苦笑著說(shuō)。

　　尤其讓王林感到“刺激”的是，當(dāng)年連大學(xué)都沒考上的同學(xué)，現(xiàn)在的收入都比自己高不少，日子過(guò)得很滋潤(rùn)。“我甚至一度懷疑像我這樣十年寒窗有什么意義？”

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　　“一旦哪年沒爭(zhēng)取到課題，我們就只能拿一兩千元的基本工資”

　　在西部地區(qū)某研究所工作的郭華今年35歲，是副研究員和課題項(xiàng)目組組長(zhǎng)，算是比較有資歷的科研人員了。他告訴記者，自己目前一個(gè)月能拿到手的錢差不多七八千元。他說(shuō)這是他們科室副研究員里收入最高的了，有的副研每個(gè)月要比他少拿兩三千元。

　　郭華說(shuō)，現(xiàn)在自己最怕的也是同學(xué)聚會(huì)，每次回來(lái)，情緒都要低落半個(gè)多月。

　　“和我一樣博士畢業(yè)但選擇去了企業(yè)的同學(xué)，現(xiàn)在年薪基本都在30萬(wàn)元以上，我的工資卻還不到他們一半。智商不比別人低，付出不比別人少，科研上我也做得不錯(cuò)，為什么差距就這么大呢？”郭華說(shuō)。

　　不僅如此，郭華還要操心他的項(xiàng)目組里人員的收入問(wèn)題。

　　他在研究所里是課題項(xiàng)目組組長(zhǎng)，課題組目前正式人員有9個(gè)，研究生6個(gè)，此外還有5個(gè)項(xiàng)目聘用人員，加起來(lái)總共20個(gè)人。

　　按照當(dāng)前科研機(jī)構(gòu)普遍的薪酬分配制度，這20人的工資基本都需要從項(xiàng)目組拿到的科研課題經(jīng)費(fèi)中支出。

　　目前，我國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)基本上實(shí)行三元工資體系，即：基本工資+崗位津貼+績(jī)效工資。基本工資這部分由國(guó)家下?lián)埽⒈〉^為固定，一般為一兩千元。

　　另外兩部分則主要來(lái)自承接科研項(xiàng)目的工作收入，這里的科研項(xiàng)目是指國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的“縱向課題”和企事業(yè)合作單位提供經(jīng)費(fèi)的“橫向課題”。

　　“現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，科研人員工資收入依賴科研經(jīng)費(fèi)的程度太高！就拿我們研究所為例，人員工資的90%都需要從科研經(jīng)費(fèi)中支出！據(jù)我了解，有的研究所是60%或70%，最少也得占50%。”郭華說(shuō)，“由此帶來(lái)的后果就是，有課題經(jīng)費(fèi)時(shí)我們收入還算過(guò)得去，可一旦哪年沒爭(zhēng)取到課題，我們就只能拿一兩千元的基本工資，連過(guò)日子都成問(wèn)題。”

　　因此，很多科研人員必須花費(fèi)大量的時(shí)間和精力爭(zhēng)取科研課題，有時(shí)甚至疲于奔命。

　　郭華說(shuō)：“我算是挺能爭(zhēng)取項(xiàng)目的了，工作8年，基本每年都能爭(zhēng)取到項(xiàng)目。去年我就拿到兩個(gè)項(xiàng)目，總共是200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，今年初又爭(zhēng)取到1個(gè)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，期限是3年時(shí)間。再加上我們課題組另外一個(gè)副研究員的100萬(wàn)元項(xiàng)目，我們要用這400萬(wàn)元在3年內(nèi)養(yǎng)活20個(gè)人，真是不夠用。”

　　郭華這樣描述自己常有的狀態(tài)：拿到課題之初十分高興，但沒幾分鐘就會(huì)被恐慌取代。“我會(huì)想，項(xiàng)目期限到后經(jīng)費(fèi)用完了該怎么辦，還得趕緊去準(zhǔn)備申請(qǐng)新的課題。”

　　郭華說(shuō)，更大的擔(dān)心在于，自己現(xiàn)在還年輕，還能爭(zhēng)取到項(xiàng)目，還有個(gè)課題組可以依靠。如果年齡大了跑不動(dòng)項(xiàng)目了該怎么辦？工資誰(shuí)來(lái)出？

　　這些年里，郭華也見過(guò)不少科研人員因?yàn)闋?zhēng)取不到科研項(xiàng)目，收入微薄，最終只能離開科研崗位，另謀生路。

　　“我們課題組就曾經(jīng)有一個(gè)女科研人員，都已經(jīng)是研究員了，之前一直也都能拿到項(xiàng)目。前年沒拿到項(xiàng)目，開始一年里，她還可以通過(guò)向所里借錢來(lái)維持自己和課題組其他人員的收入。但所里規(guī)定借錢的期限只有一年，一年之后還是沒有項(xiàng)目的話就會(huì)立即停發(fā)崗位津貼和績(jī)效。最終，那個(gè)女研究員因?yàn)槭冀K沒再爭(zhēng)取到項(xiàng)目不得不離開了。”郭華嘆了口氣。

　　郭華告訴記者，如果這種不穩(wěn)定的狀態(tài)持續(xù)下去，他可能到40歲左右就會(huì)離開研究所，到一個(gè)有穩(wěn)定收入的單位比如高校去工作。“周圍的很多科研人員最終都選擇走了這條路。”

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　　一些被逼無(wú)奈的科研人員和機(jī)構(gòu)，會(huì)通過(guò)倒賬等方式把自己該得的報(bào)酬“偷”出來(lái)

　　實(shí)際上，像王林和郭華這樣的經(jīng)歷，不少科研人員特別是從事基礎(chǔ)研究的科研人員都曾遭遇過(guò)。

　　郭華從事的是基礎(chǔ)研究，爭(zhēng)取來(lái)的項(xiàng)目絕大部分是國(guó)家下?lián)芙?jīng)費(fèi)的縱向課題。而縱向課題目前存在一個(gè)問(wèn)題，就是人員相關(guān)費(fèi)用的預(yù)算比例過(guò)低。

　　我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法明確指出，縱向課題經(jīng)費(fèi)大多數(shù)只能用來(lái)購(gòu)買儀器設(shè)備和支付材料費(fèi)，以及支付項(xiàng)目組臨時(shí)人員的勞務(wù)費(fèi)和專家咨詢費(fèi)。正式的科研人員不允許從中支付工資、獎(jiǎng)金和加班費(fèi)。而能夠支出的勞務(wù)費(fèi)比例很低，往往在10%—15%。

　　由于縱向課題沒有人頭費(fèi)，大部分科研機(jī)構(gòu)只能用諸如提高收取房租、水電費(fèi)、試驗(yàn)用地費(fèi)及材料費(fèi)等方式，從科研經(jīng)費(fèi)中“劃撥”出部分經(jīng)費(fèi)(管理費(fèi))，用于發(fā)放單位科研人員的工資及各種津補(bǔ)貼。

　　一些被逼無(wú)奈的科研人員和科研機(jī)構(gòu)，為了拿到自己該得的勞動(dòng)報(bào)酬，難免會(huì)做出一些違規(guī)行為，比如通過(guò)倒賬等方式把自己的報(bào)酬“偷”出來(lái)。

　　在此過(guò)程中，也會(huì)有極個(gè)別心術(shù)不正的人員鉆空子，挪用和貪污科研經(jīng)費(fèi)。

　　面對(duì)生活的壓力，一些年輕的普通科研人員還不斷地爭(zhēng)取橫向課題和其他渠道的資金，做大量低水平甚至是重復(fù)性的研究。

　　郭華坦陳自己就在外面接了不少橫向課題。“說(shuō)實(shí)話，這些課題確實(shí)不該是我們這類水平的研究所去做的。可是不這樣怎么辦？生存是第一位的，我只能放下身段。真正想做的研究卻沒法安心去做。”

　　“這些年我還看到的一個(gè)情況是，如果有一個(gè)課題需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成，在申請(qǐng)的時(shí)候，大家是抱團(tuán)申請(qǐng)的。可一旦項(xiàng)目拿到手，這幾個(gè)人很可能立馬有矛盾了。因?yàn)檎n題經(jīng)費(fèi)是和工資相關(guān)的，每個(gè)人都想當(dāng)課題組的負(fù)責(zé)人，誰(shuí)都想從這個(gè)科研經(jīng)費(fèi)里多獲得些收入。”郭華說(shuō)，這樣一來(lái)大家往往都不愿意合作了。其實(shí)，現(xiàn)在很多項(xiàng)目是需要團(tuán)隊(duì)合作才能完成的，一個(gè)人的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。然而，很多人還是想方設(shè)法把項(xiàng)目留在自己手里，導(dǎo)致研究無(wú)法做深做透。

　　郭華所在研究所這幾年的部門分配和人員變動(dòng)就能說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。早些年，所里一個(gè)部門大概都是百十號(hào)人，最少的也有五六十人。現(xiàn)在部門分得越來(lái)越細(xì)，每個(gè)部門的人員也越來(lái)越少，有一些中心和部門就兩三個(gè)人。背后的原因就是人擺不平，分歧則往往出在課題經(jīng)費(fèi)上。

　　“其實(shí)我覺得，科研人員的收入要是完全跟課題經(jīng)費(fèi)不掛鉤肯定也不行，因?yàn)槎鄤诙嗟貌艜?huì)激發(fā)科研人員的創(chuàng)新激情和潛力。但這種壓力不能變成一個(gè)負(fù)能量。”郭華說(shuō)。

　　科研發(fā)達(dá)國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)人事費(fèi)比例，沒有一個(gè)是低于40%的

　　王林和郭華都認(rèn)為，基礎(chǔ)研究需要長(zhǎng)期積累、堅(jiān)持不懈，需要相對(duì)穩(wěn)定的投入和支持。一方面科學(xué)家要有奉獻(xiàn)精神，另一方面，生活上也得有充足的保障。沒有相對(duì)體面的薪資，科研人員再高尚往往也有心無(wú)力。

　　如何讓科研人員收入增加，能夠更加安心地搞科研呢？調(diào)查中，記者聽到了三種建議。

　　一是普遍提高科研人員特別是從事基礎(chǔ)研究科研人員的基本工資金額。

　　二是大幅提高科研經(jīng)費(fèi)中人員勞務(wù)費(fèi)的比例，取消正式科研人員不能提取勞務(wù)費(fèi)的限制，建立按勞取酬的機(jī)制，并設(shè)置相應(yīng)額度。這樣既體現(xiàn)了科研人員的勞動(dòng)，也限制了其盲目申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)以獲得額外收入的現(xiàn)象。

　　從國(guó)際上看，科研發(fā)達(dá)國(guó)家的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)人事費(fèi)比例，沒有一個(gè)是低于40%的。以英國(guó)為例，國(guó)家撥款的科研活動(dòng)中，人員成本一般占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的52%左右，最高允許60%。而美國(guó)、日本通常分為兩部分，首先在科研項(xiàng)目的大項(xiàng)中列支常規(guī)人事成本(科研人員工資、福利、補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、培訓(xùn)計(jì)劃、參與人員獎(jiǎng)學(xué)金)，一般可占科研項(xiàng)目總開支的33%左右；而具體的研究費(fèi)用(一般占科研項(xiàng)目總開支的50%—60%)內(nèi)，再根據(jù)實(shí)際情況列支人事績(jī)效費(fèi)用(獎(jiǎng)金、加班費(fèi)等)，占“研究費(fèi)用”項(xiàng)下最多可達(dá)40%；此外，科研項(xiàng)目總開支中還可列支各種雜費(fèi)(美國(guó)國(guó)家資助的科研項(xiàng)目，其成果和專利也屬于研究者個(gè)人，并且可用國(guó)家經(jīng)費(fèi)的這項(xiàng)雜費(fèi)項(xiàng)，進(jìn)行專利申請(qǐng)所需的顧問(wèn)費(fèi)、律師費(fèi)等)。因此總的來(lái)說(shuō)，美國(guó)科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)人事費(fèi)比例實(shí)際在50%—65%。日本稍低，但其人事費(fèi)等合計(jì)，也占科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的45%—55%。

　　還有專家建議科研人員享受陽(yáng)光透明的“年薪制”，這樣可以避免科研人員過(guò)度依靠科研經(jīng)費(fèi)獲得收入。“當(dāng)科研經(jīng)費(fèi)的增加或減少，不能對(duì)科研人員收入的變化產(chǎn)生決定性影響時(shí)，科研經(jīng)費(fèi)自然就會(huì)被科學(xué)家按規(guī)矩嚴(yán)格使用，同時(shí)科研人員也能安心搞科研。”北京某研究所的一位負(fù)責(zé)人徐安說(shuō)。

　　(文中采訪對(duì)象均為化名)