2015年12月18日中央經濟工作會議召開，雖然這是中央每年都開的重要例會，但是，在今年“十二五”勝利收官、“十三五”即將開局的關鍵點上，注定讓這次會議成為一次攸關中國經濟發展全局的大事、成為中國經濟社會發展又一個歷史性轉折點。十二月十八，這個給中國帶來翻天覆地變化的吉日，又將成為中華民族發展史上新一輪發展奇跡的起點。

　　圖為：2014年12月9日至11日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平發表重要講話。

　　一、意義深刻的“巧合”

　　37年前的12月18日，黨的十一屆三中全會召開，改革開放新理念，讓古老的中華民族開啟了改革開放新時代，中國經濟社會迎來了歷史性偉大轉折。37年來，中國的發展成就震驚世界，中國奇跡前無古人，后啟來者。37年后的今天，以習近平同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點上，統籌國內外兩個發展大局，把握新時代發展新規律，創造性地提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，也給我國經濟社會發展帶來新一輪偉大轉折，創造新一輪發展奇跡。今年中央經濟工作會議選擇與黨的十一屆三中全會同一天召開，也許不僅僅是時間上的巧合，也許更是意義上的巧合，這巧合意義非凡。

　　1978年12月18日至22日召開的十一屆三中全會，黨的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，偉大的改革開放開啟了建設中國特色社會主義新道路，偉大的改革開放實踐造就了中國特色社會主義新理論、新制度，中國邁入讓世界不斷驚喜的新時代。

　　2015年12月18日召開的中央經濟工作會議，謀劃2016年及未來五年的中國經濟發展大事，為“十三五”筑起點，為中國經濟轉型升級開新局，開啟中國特色社會主義發展的新模式。12月10日在黨外人士座談會上，習近平指出：“今年主要目標任務的完成，使‘十二五’規劃勝利收官。‘十二五’規劃目標的實現，使我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力邁上一個新臺階。這是我們接續奮斗、接力探索的結果。明年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經濟工作十分重要。我們牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進總基調，推動社會生產力水平整體躍升。明年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上我們要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點。”

　　黨的十一屆三中全會，改革開放新理念，給中國帶來35年左右的發展奇跡，迎來實現第一個“百年目標”的關鍵時點。現在，距實現第二個“百年目標”還有34年時間，黨的十八屆五中全會提出的五大新發展理念和本次中央經濟工作會議落實五大發展理念的舉措，預計也將給我國帶來35年左右的新型發展奇跡，正好迎來實現第二個“百年目標”的關鍵時點，也就是中華民族的偉大復興。

　　圖為：2013年12月10日至13日，中央經濟工作會議在北京舉行。習近平發表重要講話。

　　二、新理念開新局

　　黨的十八屆五中全會審議通過了“十三五”規劃建議，提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大新理念，為我國全面建成小康社會開啟了新模式。2016年是“十三五”規劃實施的第一年，是全面建成小康社會目標決勝階段的第一年，是五大發展理念指導經濟和社會發展的第一年。新理念開新局，要讓新的發展理念進頭腦、進規劃、進實踐。

　　要讓五大發展理念入腦入心，要讓五大發展理念深入每個人到潛意識中。今年11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上指出：“要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持穩中求進，堅持改革開放，實行宏觀經濟要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”中央全面深化改革領導小組第十九次會議強調，明年改革工作的總體思路是，協調推進三中、四中、五中全會部署的改革舉措，堅持“四個全面”戰略布局，貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，突出問題導向，突出精準發力，突出完善制度，突出督察落實，把具有標志性、引領性的重點改革任務抓在手上，主動出擊，貼身緊逼。12月14日召開的中共中央政治局會議指出：“2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好經濟工作十分重要。要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，加強和改善黨對經濟工作的領導，統籌國內國際兩個大局，按照‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，堅持改革開放，堅持穩中求進總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現‘十三五’發展的良好開局。”

　　要讓五大發展理念進計劃、進規劃，樹起實現健康快速發展的思想航標。11月4日召開的國務院常務會議指出，要“用新理念統領‘十三五’規劃編制”。會議要求，“各相關部門要廣泛聽取意見建議，按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，圍繞增后勁、補短板、促均衡、上水平，提出一批對促進經濟發展、解決突出矛盾針對性強的重大政策，對轉方式、調結構、促升級帶動力大的重大工程，對推進生態保護、民生改善和社會公平作用顯著的重大項目，編制出遵循發展規律、體現改革開放要求、反映群眾意愿的規劃綱要和配套專項規劃，推動經濟中高速增長、邁向中高端水平，確保如期實現全面建成小康社會目標。”

　　要讓五大發展理念指導實踐，融入實踐，體現在經濟社會發展的方方面面。12月14日召開的中共中央政治局會議強調，2016年經濟社會發展要抓住關鍵點、打好殲滅戰。要深入實施創新驅動戰略，推進大眾創業、萬眾創新，增強發展動力和活力。要積極穩妥推進企業優勝劣汰，通過兼并重組、破產清算，實現市場出清。要幫助企業降低成本，包括降低制度性交易成本、企業稅費負擔、社會保險費、財務成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。要化解房地產庫存，通過加快農民工市民化，推進以滿足新市民為出發點的住房制度改革，擴大有效需求，穩定房地產市場。要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。要防范化解金融風險，堅決守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。要深化改革開放，繼續深化簡政放權、放管結合、優化服務，加大國企、財稅、金融、社保等重要領域和關鍵環節改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩定。要抓好“一帶一路”建設，促進國際產能合作，抓好重大標志性工程落地。要改善國內投資環境，保護外資企業合法權益，保護知識產權。

　圖為：2015年11月15日，二十國集團領導人第十次峰會在土耳其安塔利亞舉行。

國家主席習近平出席并發表題為《創新增長路徑共享發展成果》的重要講話。

這是習近平出席第一階段會議。

　　三、新理念謀新篇

　　中國是世界上最大的發展中國家，發展依然是當代中國第一要務。對于當代中國來說，問題不在于要不要發展，而在于怎樣發展，在于樹立什么樣的理念實現發展。以科學的發展理念做先導，才能贏得全面建成小康社會的全面勝利。十三五規劃建議提出：“實現‘十三五’時期發展目標，破解發展難題，厚植發展優勢，必須牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》的說明中習近平指出：“面對經濟社會發展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰，謀劃‘十三五’時期經濟社會發展，必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領發展行動。古人說：‘理者，物之固然，事之所以然也。’發展理念是發展行動的先導，是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。發展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措也就跟著好定了。為此，建議稿提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，并以這五大發展理念為主線對建議稿進行謀篇布局。這五大發展理念，是‘十三五’乃至更長時期我國發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識。”

　　五大發展理念是針對當前和今后更長時期發展階段提出的科學理念。從國際上看，世界經濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，原有增長模式難以為繼，科技創新孕育新的突破。從國內看，“十三五”時期，我國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化，中國經濟呈現出新常態，增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，發展動力從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新思路、新舉措。創新、協調、綠色、開放、共享這五大發展理念，符合“十三五”時期我國發展所處的歷史方位和特定階段，體現了我國在“十三五”乃至更長時期的發展思路、發展方向和發展著力點。

　　今日中國，正進入全面建成小康社會的決勝階段。要實現第一個百年奮斗目標，同時為向第二個百年奮斗目標邁進打下堅實基礎、作好準備，沒有先進的、科學的發展理念做指引是很難實現轉型升級。創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，具有高度的戰略性、綱領性、引領性的特點，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，極大豐富了馬克思主義發展觀。習近平指出：“創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，在理論和實踐上有新的突破，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。”五大發展理念必將不斷開拓發展新境界，推動中國特色社會主義向更高境界、更深層次的發展邁進。

　　創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，具有強烈的時代性和現實性，不僅是當今中國的新發展觀，同時它也充分反映了當今世界發展的潮流和方向，對世界大多數國家、特別是發展中國家也同樣具有很大的指導意義。

　　在世界范圍內，五大發展理念具有普遍的指導意義。在世界經濟復蘇乏力、需求疲弱、走勢分化的形勢下，各國經濟都面臨增長基礎不穩、新舊動力轉換、結構調整不徹底等種種挑戰，應對這些問題和挑戰，就要堅持新思路新理念，采取新辦法，實現新發展。在亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上，習近平指出：“我們要改革創新，為亞太經濟尋求新的增長動力。當前，面對新形勢新挑戰，唯有讓改革和創新兩只手一起發力，方能擰動亞太經濟的閥門、釋放強大動力。”習近平強調：“亞太經合組織要發揮引領和協調作用，強化區域貿易協定信息交流機制，促進區域貿易協定協調發展，為亞太開放型經濟搭建制度化平臺。”

　　中國對自己的新理念充滿自信，在國際舞臺上積極倡導和交流自己的發展理念，分享發展經驗，貢獻自己的智慧。2015年11月15日在金磚國家領導人非正式會晤上，習近平提出：“我們應該結合落實2030年可持續發展議程,同發展中國家交流發展理念,分享發展經驗,深化南南合作。” 習近平在紐約聯合國總部發表的題為《攜手構建合作共贏新伙伴　同心打造人類命運共同體》的講話中指出：“我們要尊重各種文明，平等相待，互學互鑒，兼收并蓄，推動人類文明實現創造性發展。”“大家一起發展才是真發展，可持續發展才是好發展。要實現這一目標，就應該秉承開放精神，推進互幫互助、互惠互利。”“中國將始終做全球發展的貢獻者，堅持走共同發展道路，繼續奉行互利共贏的開放戰略，將自身發展經驗和機遇同世界各國分享，歡迎各國搭乘中國發展‘順風車’，一起來實現共同發展。”

　　中國是國際經濟和社會發展的參與者、建設者、貢獻者。中國發展得益于國際社會，中國也要為全球發展作出貢獻。中國按照五大發展理念實現健康快速發展將惠及更多的國家和地區。在亞太經合組織第二十三次領導人非正式會議第一階段會議上，習近平指出：“中國已經提出了‘十三五’規劃建議，我們將大力推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展。中國有決心、有信心、有能力推動經濟持續健康發展，為亞太創造更多機遇、帶來更多福祉。”2015年9月22日，習近平在美國華盛頓州西雅圖市出席華盛頓州當地政府和美國友好團體聯合會舉行的歡迎宴會時發表演講說：“中國開放的大門永遠不會關上。對外開放是中國的基本國策，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業合法權益的保障不會變，為各國企業在華投資興業提供更好服務的方向不會變。”在第二屆世界互聯網大會開幕式上習近平指出：“中共十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。‘十三五’時期，中國將大力實施網絡強國戰略、國家大數據戰略、‘互聯網+’行動計劃，發展積極向上的網絡文化，拓展網絡經濟空間，促進互聯網和經濟社會融合發展。我們的目標，就是要讓互聯網發展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。”

　　十二月十八日，中國發展進程中的偉大轉折點；創新、協調、綠色、開放、共享的五大新發展理念，是中國發展新起點上的新創造，將譜寫中國經濟發展新華章，將給世界經濟發展注入新動力。

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