“全面二孩”時代來臨，上海將正式提倡一對夫妻生育兩個子女；在婚假、配偶陪產(chǎn)假等方面大做“加法”。

　　3月1日起，符合法律規(guī)定結(jié)婚者，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天；符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天；同時，配偶將有10天陪產(chǎn)假。

　　當前，上海正處于人口特大型城市向人力資本強市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，仍然面臨著人口總量規(guī)模不斷擴大、人口老齡化程度不斷加深、人口結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出、人口整體素質(zhì)亟待提高等問題。上海市十四屆人大常委會27次會議23日審議通過了《上海市人口與計劃生育條例修正案》(以下簡稱《修正案》)。上海市衛(wèi)生計生委主任鄔驚雷當日在新聞發(fā)布會上表示，上海實施全面兩孩政策的目標人群包括：雙獨夫妻、單獨夫妻、非獨夫妻。鑒于雙獨、單獨夫妻可以生育兩個子女的政策已經(jīng)實施；全面兩孩政策實施以后，新增加的目標人群主要是夫妻一方或雙方為上海戶籍、均為非獨生子女、已生育過一個孩子的夫婦，總數(shù)約為77.6萬對。

　　據(jù)了解，從2014年3月1日起，上海實施單獨兩孩政策。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年12月31日，上海共批準單獨夫妻再生育申請3.39萬例，其中1.8萬例已生育，占審批人數(shù)54.3%，6000多例處于現(xiàn)孕狀態(tài)。鄔驚雷表示，單獨兩孩政策的平穩(wěn)有序?qū)嵤尫帕瞬糠稚齽菽埽档土顺錾丝诙逊e的風(fēng)險，為實施全面兩孩政策奠定了良好基礎(chǔ)。

　　當日審議通過的《修正案》調(diào)整完善了相關(guān)生育政策、婚假、生育假和配偶產(chǎn)假規(guī)定。《修正案》還針對再婚家庭和病殘兒家庭，規(guī)定了可以要求安排再生育子女的情形。婚假方面，《修正案》做了加法：符合法律規(guī)定結(jié)婚的公民，除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假7天。《修正案》將原《條例》規(guī)定的晚育假調(diào)整為生育假：符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，還可以再享受生育假30天。

　　據(jù)悉，為了體現(xiàn)全面兩孩政策實施后的人文關(guān)懷，支持男方對生育婦女進行照護，同時兼顧用人單位負擔(dān)等因素，《修正案》將配偶陪產(chǎn)假規(guī)定為10天，而原《條例》規(guī)定的晚育護理假僅有3天。

　　近年來，上海人口出生處于第三次小高峰，給產(chǎn)科兒科等醫(yī)療資源帶來較大壓力。鄔驚雷說，實施全面兩孩政策以后，上海面臨產(chǎn)科兒科的供需矛盾，上海市衛(wèi)生計生委將進一步合理配置產(chǎn)科兒科資源，提高醫(yī)療服務(wù)能力，積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的生育堆積。

　　據(jù)悉，目前，上海共有87家助產(chǎn)醫(yī)療機構(gòu)，產(chǎn)科床位4300余張，經(jīng)測算，可容納年分娩量30萬余人次。鄔驚雷表示，從總量上講應(yīng)該可以基本滿足全面兩孩政策實施后的生育需求。兒科方面，目前，上海提供兒科診療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)共有179家，其中，設(shè)置兒科床位的醫(yī)療機構(gòu)有68家，提供兒科門診服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)有141家，提供急診服務(wù)的有76家，總床位數(shù)達到3600張，申城注冊兒科醫(yī)師達到3205人。

　　上海市衛(wèi)生計生委已明確了近期內(nèi)優(yōu)化資源配置、推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展、改善就醫(yī)體驗等7個方面的任務(wù)；同時先后指導(dǎo)成立了上海市兒童醫(yī)院兒科醫(yī)療聯(lián)合團隊、復(fù)旦大學(xué)兒科醫(yī)療聯(lián)合體及閔行協(xié)作網(wǎng)、上海兒童醫(yī)學(xué)中心兒科醫(yī)療聯(lián)合體(浦東)等醫(yī)聯(lián)體。

　　此外，上海將加大對計劃生育特殊家庭的幫扶力度，妥善解決獨生子女傷殘、死亡家庭在生活照料、養(yǎng)老保障、大病治療和精神慰藉等方面的問題。(完)

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