中新網2月25日電 (種卿 劉辰瑤) 今日，國務院國資委召開媒體通氣會，國資委副主任張喜武通報國有企業改革有關情況，披露國企“十項改革試點”落實計劃。據悉，目前已有誠通集團和中國國新兩家中央企業確定為國有資本運營公司試點企業，而在混合所有制改革方面，國資委上半年將確定首批試點企業，并著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點。

　　張喜武表示，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，2016年深化國有企業改革總的考慮是：牢牢把握“三個導向”、堅持“兩個聚焦”、抓好“九項重點任務”，努力改出“五個新”。國資委有關“十項改革試點”的考慮要點如下：

　　1、落實董事會職權試點：今年再增3-5戶試點企業

　　董事會建設是完善現代企業制度、規范公司法人治理結構的核心。國資委成立以來，大力推進外部董事占多數的規范董事會建設，目前已經有85戶中央企業建立了規范董事會。

　　但從了解的情況看，董事會還沒有完全發揮出應有作用，一些企業的董事會甚至存在“有形無神”的問題，一個重要原因就在于董事會職權沒有得到真正落實。為此，國資委今年將進一步完善原有試點，同時擴大試點范圍，再選擇3-5戶企業進行試點，同時指導推動各地開展這項試點。

　　2、市場化選聘經營管理者試點：公開遴選、競聘上崗

　　2015年，國資委指導寶鋼、中國節能、國藥集團，由企業董事會選聘了5名副總經理，由新興際華董事會選聘了總經理，實行聘任制和契約化管理。

　　今年，這項試點工作將在各級履行出資人職責機構直接監管的國有獨資、控股的一級企業進行，國資委和各省市將分別選擇3-5戶企業進行試點。試點包括四方面工作：一是依法落實董事會在經理層成員選聘、業績考核、薪酬分配等方面職權；二是堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經營管理者相結合，清晰界定國資監管機構、企業董事會、企業黨組織在經營管理者選聘和管理工作中的職責；三是主要采取公開遴選、競聘上崗、人才中介機構推薦等市場化方式，不拘一格廣開進賢之路，遴選、吸納一批確有真功夫、市場充分認可的優秀人才到國有企業干事創業；四是規范實行聘任制和契約化管理，簽訂聘任協議和業績合同，嚴格聘期管理和目標考核，實行市場化退出。

　　3、探索推行職業經理人制度試點：實行市場化薪酬

　　在市場化選聘經營管理者試點的基礎上，探索推行職業經理人制度試點。職業經理人與市場化選聘的經營管理者區別在于：對市場化選聘的經營管理者，綜合考評政治責任、經濟責任、社會責任履行情況，實行與其職業風險相匹配的結構化薪酬，采取上限調控，聘期屆滿，聘任關系終止后，可根據工作需要合理使用；對職業經理人，主要考核經營業績指標完成情況，實行市場化薪酬，聘任關系終止后，一并解除勞動合同，自然回到人才市場，充分體現“市場化來、市場化去”的原則。

　　本次試點，將從市場化選聘經營管理者試點的單位中，優先選擇2-3戶處于充分競爭領域的商業類企業，以及經營困難、重組改制、發展混合所有制經濟等企業。同時鼓勵中央企業選擇部分條件成熟的二三級公司開展試點，支持各地開展這項試點工作。

　　4、企業薪酬分配差異化改革試點：探索完善中長期激勵機制

　　開展這項試點的主要目的是，完善國有企業負責人薪酬分類管理制度，建立健全職業經理人薪酬管理制度，對市場化選聘的職業經理人實行市場化薪酬分配機制，探索完善中長期激勵機制，建立科學合理的業績考核評價體系，激發職業經理人創造突出業績的積極性。

　　計劃選擇處于競爭性行業或領域、公司治理機制建立健全、董事會建設和運作比較規范、已實行或正在試點職業經理人制度的中央企業，開展試點。試點人員范圍為，試點企業中市場化選聘和管理的職業經理人。

　　5、國有資本投資、運營公司試點：今年將選擇3-5戶企業開展

　　國資委2014年選擇中糧集團、國投開展了國有資本投資公司試點，授權2戶企業董事會行使部分出資人權利；2戶企業開展了業務結構優化、總部機構調整、管控模式重塑、資本專業運作等改革工作，取得了重要階段性進展；同時還向誠通集團、國新公司2戶企業劃轉了部分上市公司股權，指導企業開展國有資本運營工作。

　　今年，國資委將選擇3-5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作。

　　6、中央企業兼并重組試點：今年兼并重組力度不減

　　2015年，國資委會同有關部門先后完成了6對12戶中央企業重組，組織3戶電信企業完成了鐵塔公司的組建。通過上述工作，初步探索了以鐵塔公司為代表的共享競合模式、以國家電投為代表的產業鏈縱向聯合模式、以中國中車為代表的產業鏈橫向聯合模式。

　　下一步，國資委還將探索更多、更有效的途徑和方式，堅持成熟一戶、推進一戶，積極穩妥做好中央企業兼并重組。今年兼并重組的力度不減，工作量要加大，成果要體現。

　　7、部分重要領域混合所有制改革試點：上半年確定首批試點企業

　　電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域是國有資本相對集中的領域，其中一些領域社會上普遍認為具有國有企業壟斷經營色彩。在這些領域開展混合所有制改革試點示范，通過引入非國有資本的多元化投資，形成有利于參與市場競爭的治理結構和運行機制，推動相關產業發展，具有重要意義。

　　今年上半年，國資委將確定首批試點企業，并著手制定試點實施方案，下半年正式啟動試點，穩妥有序推進相關改革工作。

　　8、混合所有制企業員工持股試點：將組織央企10戶子企業員工持股試點

　　試點主要是探索在什么樣的企業實行員工持股，以什么樣的方式實行員工持股，員工怎樣轉股退股等，確保員工持股公開透明，防止利益輸送。今年計劃在中央企業層面選擇10戶子企業，指導各省市分別選擇10戶企業開展試點。

　　9、國有企業信息公開工作試點：國資委將建設國企信息公開平臺 公眾可查閱信息

　　今年，計劃在中央企業圍繞董事會信息披露、財務信息公開等方面開展試點，指導地方國資委選擇若干重點企業試點。國資委將積極建設統一的國有企業信息公開平臺，為中央企業信息公開提供支持，為社會公眾查閱信息提供服務。

　　10、關于剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題試點：選擇2-3個城市開展國企退休人員社會化管理試點

　　由于歷史原因，國有企業承擔了很多不應由企業承擔的社會管理職能，比如廠辦大集體、“三供一業”、教育醫療等，背負了沉重的包袱。近年來，中央、國務院及有關部門先后出臺了一系列政策措施，支持國有企業分離辦社會職能，企業辦中小學、公檢法機構已基本移交，分離移交“三供一業”工作在多省市有序推進。

　　國資委計劃選擇2-3戶中央企業推進所辦教育機構深化改革試點，選擇2-3個城市開展國有企業退休人員社會化管理試點。

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