美蘭區數字化城管指揮監督中心。

　　海口網3月2日消息（記者鄧鈺 通訊員梁崇平 攝影報道）海口網記者從美蘭區委區政府獲悉，該區城管局為全面推進落實“門前三包”責任制，借助數字化城管指揮監控中心，對轄區內34個社區警務室近1700個治安監控探頭進行整合并聯網，從建立網格化治理“門前三包”工作機制、加強城管執法隊伍建設等多方面確保“門前三包”工作常態化、長效化發展。

　　成立數字化城管指揮監督中心 城管工作被動變主動

　　據了解，自2015年12月5日美蘭區數字化城管指揮監督中心成立后，美蘭區逐步完善轄區內視頻監控平臺建設，對轄區內34個社區警務室近1700個治安監控探頭進行整合并聯網。美蘭區數字城管工作人員從被動地處理經舉報的違規現象轉向了通過監控平臺主動發現問題、及時解決問題，實現了從“要我干”到“我要干”的轉變。

　　通過電子監控，該區城管局一方面迅速發現違規現象并監督城管隊員開展整治，另一方面實現了網巡和人巡相結合，依托監控平臺對轄區重點區域和路段實行全天候監控，將路段城管隊員從繁重的巡查任務中解放出來，達到“網巡與人巡結合、低成本高效率、覆蓋廣處置快、可操作易堅持”的效果。據統計，2015年12月5日以來，通過視頻監控發現并處理的辦件共389宗。其中，流動攤販占道經營155宗，臨街單位出店經營48宗、亂堆亂放70宗，其它類型116宗。

　　此外，數字城管中心工作人員每天還通過微信群通報當天市里派發的“門前三包”類辦件的處理情況。對于不能按期結案的，局、大隊領導均會要求相關中隊說明原因，促使各中隊加大力度推動落實“門前三包”責任制、按期完成“門前三包”辦件的良好局面。2015年12月下旬以來，除去市里巡查員尚在核查的辦件，美蘭區的當日“門前三包”結案率持續接近100%。

美蘭區城管局為“門前三包”量身打造執法文書。

　　規范統一“門前三包”執法程序 不斷加強執法力度

　　為規范執法標準和流程，該區城管局為“門前三包”量身打造了《證人調查筆錄》、《行政處罰事先告知書》、《行政處罰決該區城管局定書》等執法文書。如在《行政處罰決定書》上列明了不落實“門前三包”的7種類型，城管隊員在作出處罰決定時，在相應區域打鉤并填寫處罰金額即可。在此基礎上，該區城管局還制作了一份《執法流程》，對調查取證、文書制作、文書下達等方面進行了統一和規范，并多次召集各城管中隊的業務骨干進行培訓。

　　“雙創”工作開展后，該區城管局加強了對小區、商場、企事業單位等臨街單位的整治力度，整治的內容也擴大到出店經營、違章設置遮陽篷、責任區與外立面不整潔等。緊抓住出店經營整治這個關鍵點，嚴禁臨街店鋪出店經營造成門前臟亂差，對于出店經營者進行扣押其物品并開具罰單。同時，對其他違反“門前三包”的行為，依法進行處罰，并加大處罰力度，以嚴管重罰來打消相關責任人的僥幸心理，全面改善轄區店鋪的“門前三包”秩序。

　　多個部門聯動加強執法力度 完善執法隊伍建設

　　城管執法人員在日常巡查中發現的亂停車問題，因為沒有行政處罰權，難以追究違規停車人的責任。為此，該區城管局積極與交警部門溝通，及時通報車輛亂停亂放，配合交警加強電動車管理，督促商鋪規范電動車有序停放。

　　在推動落實“門前三包”方面，該區城管局還積極與工商、食藥監等單位聯手，增強城管執法的威懾力。與公安、聯防配合城管開展執法工作，有效降低暴力抗法發生的概率，并可在暴力抗法發生時及時控制事態。

　　同時，為解決在“門前三包”具體落實工作中，個別城管工作人員責任心低、業務能力弱、節假日不值班等問題，該區城管局加強隊伍管理，一方面提升全體執法人員的思想水平，在全體城管執法人員中開展思想教育、政治教育和法律教育，使為民服務、依法行政、文明執法的理念在大家心中扎根。

　　另一方面建立健全相關制度，進一步完善獎懲機制，對不在崗、不履職、不作為、慢作為和亂作為現象開刀，尤其對“門前三包”考核靠后的中隊進行處罰，并通過輪崗、培訓等手段，進一步提高城管隊員的業務能力。

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