中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院

　　2016年特別關(guān)鍵，為什么呢？因?yàn)橹腥A民族的偉大復(fù)興能否在2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)：全面建成小康社會(huì)，就要看2016年這個(gè)頭開得怎么樣啦。所以，總理今年的政府工作報(bào)告就顯得特別重要，因?yàn)?016年的怎么走、甚至“十三五”這五年（2016-2020）怎么干，就看這個(gè)報(bào)告給的路線圖啦。今年的政府工作報(bào)告，結(jié)構(gòu)也與往年不同，因?yàn)槎嗔恕笆濉笨偨Y(jié)和“十三五”目標(biāo)兩大板塊，成為去年政府工作總結(jié)、“十二五”五年總結(jié)”、“十三五”目標(biāo)和2016年任務(wù)四大板塊，勾勒藍(lán)圖，提出要求，強(qiáng)調(diào)作為，全面但仍顯得簡(jiǎn)短，可以說是鼓舞斗志、提振信心，面對(duì)困難，提出辦法。如何迅速抓住政府工作報(bào)告的重點(diǎn)呢？人大重陽(yáng)在第一時(shí)間抓出其中10個(gè)數(shù)字“文眼”，讓你對(duì)全文“hold住”。

　　“十二五”收官成績(jī)舉世矚目

　　【GDP穩(wěn)增6.9%，服務(wù)業(yè)首超50%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍居世界前列】2015年GDP實(shí)現(xiàn)67.7萬億元，同比增長(zhǎng)6.9%，在世界主要經(jīng)濟(jì)體中位居前列。其中，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅保持較低水平。特別是就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1312萬人，超過全年預(yù)期目標(biāo)，成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一大亮點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占GDP首超50%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到66.4%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)增速快于一般工業(yè)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降5.6%。

　　【日增1.2萬戶企業(yè)，創(chuàng)新促進(jìn)新動(dòng)能加快成長(zhǎng)】創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略持續(xù)推進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)加速融合，新興產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全年新登記注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)21.6%，平均每天新增1.2萬戶。新動(dòng)能對(duì)穩(wěn)就業(yè)、促升級(jí)發(fā)揮了突出作用，正在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生深刻變革。十三五期間科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，實(shí)施雙創(chuàng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)廣泛應(yīng)用。到2020年，力爭(zhēng)R&D占比達(dá)2.5%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。

　　【徹底終結(jié)非行政許可審批，工商登記精簡(jiǎn)85%，簡(jiǎn)政放權(quán)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革】圍繞激發(fā)市場(chǎng)活力，加大改革開放力度。持續(xù)推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。取消和下放311項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)，徹底終結(jié)了非行政許可審批。工商登記前置審批精簡(jiǎn)85%，全面實(shí)施三證合一、一照一碼。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，優(yōu)化公共服務(wù)流程。外商投資限制減半，95%以上實(shí)行備案管理，以開放促改革。財(cái)稅金融與價(jià)格改革等重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，中央對(duì)地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目減少1/3，一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增加。

　　“十三五”滿懷信心，實(shí)現(xiàn)良好開局

　　【2020年GDP超90萬億元】加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，到2020年實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從人均8.7萬元提高到12萬元以上。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)2020年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量超過90萬億元，發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高。

　　【3個(gè)1億人進(jìn)城，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%】推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，既是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，也是釋放發(fā)展?jié)摿﹃P(guān)鍵。要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實(shí)現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，完成約1億人居住的棚戶區(qū)和城中村改造，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%、戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。到2020年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給和質(zhì)量安全得到更好保障，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高。

　　【高鐵高速兩個(gè)3萬里】推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，高鐵營(yíng)業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　痛并快樂著，2016年要完成的八大重點(diǎn)工作

　　【今年發(fā)展預(yù)期CPI3%，失業(yè)率4.5%，GDP6.5-7%】國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%—7%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)，進(jìn)出口回穩(wěn)向好，國(guó)際收支基本平衡，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.4%以上，主要污染物排放繼續(xù)減少。

　　【5萬村通光纜，深挖國(guó)內(nèi)需求潛力，開拓更大發(fā)展空間】今年要啟動(dòng)一批“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，建設(shè)水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項(xiàng)目。中央預(yù)算內(nèi)投資增加到5000億元。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，建設(shè)一批光網(wǎng)城市，推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖，讓更多城鄉(xiāng)居民享受數(shù)字化生活。

　　【中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%，實(shí)現(xiàn)1000萬農(nóng)村人口脫貧】實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程。今年要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長(zhǎng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　【醫(yī)療補(bǔ)助資金增長(zhǎng)9.5%，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療制度】協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。健康是幸福之基。今年要實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。

　　（中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院“兩會(huì)”解讀項(xiàng)目組成員：王文、劉英、賈晉京、陳曉晨、胡玉瑋、曹明弟、卞永祖、簡(jiǎn)練、楊凡欣、李振、展騰、程陽(yáng)、楊福鼎、王敏、王嬌、姜文婷）

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