菲什曼說，嫌疑人“毫無忌憚地利用我們的移民制度以獲私利”，這種“付費留美”的騙局不僅損害合法學生和外國員工簽證項目，還“對美國的國家安全構成非常實際的威脅”。

　　近年來，隨著H1－B抽簽形勢越來越嚴峻，中簽率越來越低，讓不少找到工作卻抽簽未中的國際學生，只能選擇通過掛靠學校，維持學生身份，用CPT實習許可，或者等待下一年的抽簽。H1－B是美國政府向申請留美工作外國專業技術人員發放的工作簽證。

　　這類學生簽證欺詐案件頻頻發生，引起美國聯邦政府的高度重視。去年3月，聯邦調查局突襲了加州的幾所“野雞大學”，逮捕多名以此牟利的嫌疑人。今年1月，在紐約和新澤西市擁有5個校區的某職業學院，3名官員被檢舉后承認簽證欺詐。

　　根據美國國務院數字，2014至2015學年，就讀美國高校的國際學生達到將近100萬人，同比增長10％，其中近45％的生源來自中國和印度。

　　□解讀

　　涉案學生難再申請學生簽證

　　美國國土安全局設立的“北新澤西大學”不開設課程，沒有師資，完全是一個假學校，卻借助留學中介招收了上千名國際生，其中不少是來自印度和中國的學生。新華社記者聯系美國刑事辯護律師鄧洪，就美國留學簽證造假產業鏈展開問答：

　　這起案件是否孤例？

　　答:3年前，美國聯邦調查部門就在北加州關閉了一所名為“三谷大學”的機構，華裔學校業主被起訴移民欺詐罪名而被判處16年的牢刑。

　　盡管該案為美國留學產業敲響了警鐘，但是每年外國人依然利用“野雞大學”提供的留學生身份來申請簽證，或者通過一些只付學費而不需要上課的學校來維持自己的合法身份，或者利用不法大學隨便頒發的高等學位來申請特殊勞工身份等。

　　“野雞大學”為何總有市場？

　　答:據美國有關機構統計，當前全美有120萬外國留學生，中國留學生約占全美外國留學生的四分之一。大部分留學生都在各地政府經營或聲譽良好的私立學校求學，但是一些外國人并非存心來美求學，往往以B-1旅游簽證的理由來美，然后在旅游簽證失效前在美國當地尋找一些大學來申請轉換為F-1學生簽證。

　　這樣，可以在美國尋找其它調整身份或申請綠卡的機會。不過，許多游客早已超過求學年齡，加上以前根本沒有英語基礎，很難申請到正規大學，只有通過留學中介申請進入一些不需要考托福、不需要任何成績的學校。

　　此外，有一些學生為了支付高額的學費而不得不去打黑工而無法上課，結果這類“野雞學校”頗受一些人“歡迎”。

　　以往這些“野雞學校”與學生都有某種默契，學校不必要聘請教授而可以照收學費，而外國留學生不必上課依然可以保留學生身份，甚至還可以拿到學位。為避免政府調查，這類學校往往透過留學中介招生。

　　當局為何要建立一個“野雞大學”？

　　答:這次聯邦政府花了3年時間，自設“野雞大學”，“套”了20多個留學中介機構，發出上千份留學簽證，旨在殺雞儆猴。在明知故犯的情況下，這些急于做成生意的中介紛紛中計，涉嫌違法。

　　涉案的中介與學生會有何后果？

　　答：在這一次行動中，涉案的中介會被起訴且被沒收非法所得，而且難逃牢役之災。涉案學生不僅學費無法獲得歸還，而且影響到他們在美國求學或調整身份的機會。

　　按照美國法律，中介因為涉嫌移民欺詐罪可能面臨10年至20年的牢刑。上千名在該學校掛名的外國學生不僅簽證或學位會被取消而失去留學生簽證，而且因為有向美國政府遞交過不實文件的前科而很難再度合法申請學生簽證或移民身份。

　　當局是否涉嫌“釣魚執法”？

　　答:在美國，“釣魚執法”是執法部門慣用的手法。美國最高法院的多宗判例都肯定了它的合法性。

　　這里有一個十分重要的法律前提：只要執法人員不故意引誘他人犯罪，而向調查對象提供犯罪的機會，法官都會裁定“釣魚執法”不違法。

　　據新華社

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