短期影響未顯 跨境電商稅改新政待完善

　　記者 倪銘婭

　　目前，跨境電子商務零售進口新稅制已實施一周時間。部分企業(yè)和專家人士在接受中國證券報記者采訪時表示，政策調(diào)整初衷是為了減少跨境電商與一般貿(mào)易企業(yè)之間的不公平競爭，同時吸引更多消費者從個人代購轉(zhuǎn)向陽光海淘。由于新政實施時間較短，其影響還未完全顯現(xiàn)。此外，此次新政是一項過渡性政策，未來在限額等方面可能會進行動態(tài)調(diào)整。市場期待新政細則能夠進一步完善并加快落地。

　　低值商品受影響較大

　　新政實施前，跨境電子商務零售進口商品按照郵遞物品征收行郵稅，稅率普遍低于同類進口貨物的綜合稅率。新政出臺后，跨境電子商務零售進口商品按照貨物征稅。同時，單次交易限值由行郵稅政策中的1000元（港澳臺地區(qū)為800元）提高至2000元，并設置個人年度交易限值為20000元。新政同時規(guī)定，在限值以內(nèi)進口的跨境電子商務零售進口商品，關稅稅率暫設為0%；進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅按法定應納稅額的70%征收；超過單次限值、累加后超過個人年度限值的單次交易，以及完稅價格超過2000元限值的單個不可分割商品，均按照一般貿(mào)易方式全額征稅。此外，行郵稅同步調(diào)整為15%、30%、60%三檔。

　　分析人士表示，調(diào)整后各稅目商品的行郵稅稅率與同類進口貨物綜合稅率大體一致。但對比來看，除100元以上化妝品、數(shù)碼相機等進口電器等少量產(chǎn)品品類，大多數(shù)產(chǎn)品品類如母嬰用品、食品、保健品等低值商品行郵稅率調(diào)整后均高于之前。

　　中信證券研究部發(fā)布的報告顯示，由于舊政中存在50元稅收起征點，奶粉、尿布等母嬰用品、保健品等單位價值較低商品往往可以通過拆包避免交稅，但新政實施后，這些商品的前后稅率差異多數(shù)為11.9%。而舊政中征稅較高的化妝品（行郵稅50%），除不達起征點的100元以內(nèi)單價商品外，新政中稅率較之前還有所下降。

　　中國證券報記者從各商家平臺的反應中看到，大多數(shù)商家選擇自己吸收稅率提升帶來的成本增加，如蜜芽、波羅蜜、麥樂購等均打出包稅促銷廣告。

　　中信證券研究部研究員王玥認為，短期內(nèi)，跨境電商平臺提供的商品價格預計調(diào)整不大，對消費者的購買行為也不會產(chǎn)生較大影響。但長遠看，這樣的平衡能否維持，取決于商家是否能夠通過提升銷售抵消掉稅率上升帶來的成本壓力。這對中小電商平臺來說，壓力相對較大。

　　利好免稅行業(yè)

　　“跨境電商稅收新政將促使國內(nèi)跨境電商平臺進行品類調(diào)整和升級，更加注重產(chǎn)品、服務等經(jīng)營提升。”王玥表示，京東全球購、網(wǎng)易考拉海購等平臺均積極主動調(diào)整商品結(jié)構(gòu)和業(yè)務架構(gòu)，比如擴充中高端護膚品、其他生活快消品等，對包括高單值服飾、鐘表和奢侈品等在內(nèi)的稅改后優(yōu)勢不明顯的品類進行調(diào)整。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，新政的實施除了規(guī)范跨境電商經(jīng)營外，實際上對代購有一定的收緊。跨境電商適用稅率大多低于代購下適用的行郵稅率，特別是2000元限額以內(nèi)的商品。盡管目前代購仍適用抽檢制，存在不用交稅的概率，仍然會吸引一部分消費者購買，但海關總署6月1日起正式啟用新版快件通關管理系統(tǒng)后，預計個人代購抽檢率會上升。總體來說，國家在政策上仍然偏向于推廣規(guī)范化經(jīng)營的跨境電商渠道。

　　在王玥看來，此次跨境電商政策收緊，更加凸顯免稅渠道的產(chǎn)品優(yōu)勢，對免稅行業(yè)形成利好。由于跨境電商的稅收設定，無論是舊政體系還是新政體系下，對化妝品、高端手表、奢侈品等商品稅率設定較高，如化妝品舊政下行郵稅率50%、新政下2000元以內(nèi)征稅41.6%、2000元以上征稅83.9%，在如此稅制下注定該商品品類始終不會成為跨境電商平臺主流商品，而這些商品卻正是免稅渠道主要商品。

　　相關細則有待完善

　　海關總署新聞發(fā)言人黃頌平表示，跨境電子商務零售進口稅收政策，是政府管理工作的推進。此次政策調(diào)整主要是為國內(nèi)跨境電子商務的發(fā)展營造穩(wěn)定、統(tǒng)一的稅收政策環(huán)境，引導電子商務企業(yè)開展公平競爭，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，形成新興業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)業(yè)態(tài)、國內(nèi)商品與國外商品公平競爭的環(huán)境，提高市場效率，促進共同發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，此次新政是一項過渡性政策，未來在限額等方面可能會進行動態(tài)調(diào)整，市場期待新政細則能夠進一步完善并加快落地。

　　財政部13日發(fā)布的《跨境電子商務零售進口商品清單》有關商品備注說明，被業(yè)內(nèi)看做是此次新政的首次調(diào)整和完善。該說明一是明確目前跨境電子商務零售進口嬰幼兒配方乳粉時，暫不需要獲得相關產(chǎn)品的配方注冊證書；二是明確今后通過跨境電子商務零售進口的化妝品，應當是按照相關規(guī)定取得許可批件（包括備案憑證）的產(chǎn)品。說明同時指出，下一步，國家食品藥品監(jiān)督管理部門將充分考慮電商發(fā)展實際，加強對上述政策的調(diào)研，完善配套監(jiān)管措施，保障消費者權(quán)益，促進跨境電商健康發(fā)展。

　　商務部研究院信用與電子商務研究所電子商務部副主任張莉表示，此次新政是一項過渡性政策，未來在限額等方面可能會進行動態(tài)調(diào)整。

　　張莉表示，新政發(fā)出的市場監(jiān)管信號，可能會導致兩方面力量退出市場，一是風投，二是原來利用灰色行為進行的低價競爭企業(yè)。“之前風投認為政策優(yōu)惠大，不斷給平臺融資，造成價格競爭優(yōu)勢，一些正規(guī)經(jīng)營的平臺、企業(yè)受到擠壓。現(xiàn)在風投看到監(jiān)管信號，可能會逐漸退出這個領域；其次，監(jiān)管嚴格、懲罰成本提高后，對原先通過偷稅漏稅和假冒偽劣產(chǎn)品等方式進行的低成本競爭起到制約作用。這樣將兩方面力量去掉，市場空間變大，競爭環(huán)境會更好。”