PPP助力精準(zhǔn)脫貧，太平洋建設(shè)500億投資湘西

　　湖南湘西是革命老區(qū)，2013年11月習(xí)近平總書記在湘西考察扶貧工作時，首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”概念，并列入頂層設(shè)計。為進(jìn)一步助推湘西精準(zhǔn)脫貧，4月20日，由湘西土家族苗族自治州州政府與華佗論箭組委會聯(lián)合主辦的“脫貧攻堅PPP湘西行”論壇隆重舉行。論壇上，太平洋建設(shè)與湘西州政府成功簽署總額500億的基礎(chǔ)設(shè)施整體打包合作PPP框架協(xié)議，以PPP模式投資500億，發(fā)力湘西基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力湘西脫貧攻堅。湘西州委常委、常務(wù)副州長鄺鄒飛及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)領(lǐng)導(dǎo)；中國PPP研究院院長、財政部財政科學(xué)研究所原所長賈康，國務(wù)院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局原總經(jīng)濟(jì)師兼新聞發(fā)言人姚景源，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會副會長、中國PPP研究院理事長、中共中央政策研究室原副主任鄭新立；華佗論箭組委會主席兼太平洋建設(shè)董事局主席嚴(yán)昊、華佗論箭組委會副主席兼監(jiān)事會主席嚴(yán)昕等近800人出席論壇。鄺鄒飛致開幕詞,他介紹了湘西州的基本情況，指出湘西是湖南省唯一的少數(shù)民族自治州，擁有熊希齡、沈從文等一批政治文化名人；擁有132個國字號文化旅游品牌、24個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；素有“錳都釩海”之稱。他指出，湘西是國家扶貧攻堅試點地區(qū)、湖南扶貧攻堅主戰(zhàn)場，十三五時期湘西脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)期。希望市場、政府、社會多種力量、多方資源共同推進(jìn)，決勝全面小康。他表示，希望太平洋建設(shè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，助推湘西城市發(fā)展，政府將全力營造優(yōu)良環(huán)境，希望雙方攜手共進(jìn)，互惠共贏，助力湘西與全國全省同步建成小康社會。嚴(yán)昊在致辭中表示，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展新常態(tài)，國家鼓勵推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，PPP模式正當(dāng)其時。太平洋建設(shè)選擇湘西舉辦這場活動，并進(jìn)一步推進(jìn)PPP模式的實踐，不僅基于這里得天獨厚的資源和政策優(yōu)勢，更看重這里政務(wù)環(huán)境好、信譽環(huán)境佳、鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)淳樸、發(fā)展空間巨大的比較優(yōu)勢。太平洋建設(shè)愿意本著“既聰明、又能干、更聽話”的做人標(biāo)準(zhǔn)和“進(jìn)度快、質(zhì)量優(yōu)、成本低”的做事標(biāo)準(zhǔn)，以PPP模式發(fā)力湘西脫貧攻堅戰(zhàn)，助力湘西決勝全面小康。賈康、姚景源、鄭新立、嚴(yán)介和分別作了主題演講。賈康闡釋了PPP制度創(chuàng)新的六大正面效應(yīng)。第一，PPP能夠緩解面對城鎮(zhèn)化、老齡化歷史進(jìn)程的財政支出壓力，使政府更好的發(fā)揮作用。第二，在公共服務(wù)供給中形成“1＋1＋1＞3”的機(jī)制，使進(jìn)入中等收入階段的社會公眾可持續(xù)地受益受惠。第三，為一大批作為市場主體的企業(yè)打開進(jìn)一步生存、發(fā)展的空間，使現(xiàn)代市場體系更為健全和成熟。第四，聯(lián)結(jié)、對接意義重大的“混合所有制”改革，促進(jìn)企業(yè)改革與全面改革實質(zhì)性深化。第五，促進(jìn)“全面依法治國”的法治化建設(shè)，培養(yǎng)發(fā)育契約精神。第六，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，優(yōu)化支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁的選擇性“聰明投資”，增加有效供給。姚景源指出經(jīng)濟(jì)增長依靠內(nèi)需拉動，脫貧攻堅需要企業(yè)介入。他認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)增長下行的大背景下，需要加大供給側(cè)改革的力度。一是要堅持黨中央國務(wù)院的一貫路線，擴(kuò)大內(nèi)需，增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入。在新的歷史階段，新的起點上，在基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面，政府不要單槍匹馬，唱獨角戲，要歡迎企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施的投入，參與重大項目的實施。二是要堅持以社會主義市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，調(diào)動方方面面的積極性，把政府、社會資本緊密結(jié)合起來，為推動脫貧攻堅做出更大貢獻(xiàn)，為全面小康樹立示范性舉措。鄭新立指出需要采取有效措施阻止經(jīng)濟(jì)下行并防范系統(tǒng)性風(fēng)險。第一，積極的財政政策要加大力度，穩(wěn)健的貨幣政策要適度靈活。通過加大積極的財政政策的力度來支持結(jié)構(gòu)調(diào)整和擴(kuò)大內(nèi)需，實施減稅和降低企業(yè)負(fù)擔(dān)等各種政策，特別是通過財政政策對銀行貸款和社會投資起到引導(dǎo)作用。第二是加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展與改革；第三是大力推廣PPP模式以擴(kuò)大公共產(chǎn)品供給；第四是鼓勵民間投資，提振民營企業(yè)投資信心。嚴(yán)介和回顧中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，指出，改革開放30多年，盡管民營企業(yè)貢獻(xiàn)良多，但始終不能與國有企業(yè)平起平坐，以國有壟斷為基礎(chǔ)的格局并未根本改變。私到深處必為公，他指出太平洋建設(shè)是一家“私有公用、私營共有、權(quán)利公眾化、資產(chǎn)社會化，國人辦的新國企”。他認(rèn)為中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)加計劃權(quán)力。太平洋建設(shè)秉承走市場不走官場，走法律不走權(quán)力，憑借“進(jìn)度快、質(zhì)量優(yōu)、成本低”的比較優(yōu)勢，政治上比任何國企都安全，法律上比任何國企都有底氣。他深入詮釋了從人治的劫富濟(jì)貧到政治準(zhǔn)富扶貧再到法治的劫腐脫貧，提出改革就是簡政放權(quán)，國退民進(jìn)。論壇上，鄺鄒飛、賈康、姚景源、鄭新立、嚴(yán)介和針對“精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)下，PPP在湘西的機(jī)遇與挑戰(zhàn)”進(jìn)行了深入探討。對未來湘西州政府與太平洋建設(shè)合作過程中可能遇到的問題與矛盾進(jìn)行了深層次討論，并且提出了可行性的意見與建議，為精準(zhǔn)脫貧增添了新突破，為PPP推進(jìn)貢獻(xiàn)了新思路。在媒體互動環(huán)節(jié)，嚴(yán)介和坦誠地回答了各方記者的提問。在回答記者關(guān)于太平洋建設(shè)如何以PPP模式精準(zhǔn)扶貧湘西時，嚴(yán)介和表示，太平洋建設(shè)將根據(jù)湘西各個貧困縣、市的實際情況，因地制宜、區(qū)別對待，并協(xié)同華佗論箭組委會五經(jīng)系統(tǒng)各平臺共同助推湘西脫貧攻堅戰(zhàn)。太平洋建設(shè)將進(jìn)湘西門，做湘西人，說湘西話，做湘西事，盡湘西責(zé)，全力以赴助推湘西脫貧攻堅。據(jù)了解近年來，為響應(yīng)習(xí)近平總書記關(guān)于“扶貧開發(fā)是全黨全社會的共同責(zé)任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與”的號召，太平洋建設(shè)以PPP模式加大了對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)力度，先后與湖北恩施土家族苗族自治州、四川涼山彝族自治州、云南楚雄彝族自治州等地政府合作，成功開辟“恩施模式”、“涼山模式”、“楚雄模式”。在本次活動前夕，嚴(yán)介和曾應(yīng)邀赴湖南省株洲市為當(dāng)?shù)厥形⑹姓I(lǐng)導(dǎo)班子700余人做“新常態(tài)下中部城市如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展”主題演講。嚴(yán)介和深入剖析了國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然性，提出株洲政府要依靠市場發(fā)展城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全新理念，城鎮(zhèn)化重在“鎮(zhèn)”而非“城”，鼓勵株洲要用工業(yè)化助推城市化，以城鎮(zhèn)化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)化。從湖南的最東部株洲到最西部湘西，太平洋建設(shè)正在以自身PPP模式上的比較優(yōu)勢全力助推湖南脫貧攻堅。

華佗論箭組委會主席兼太平洋建設(shè)董事局主席嚴(yán)昊致辭。

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