各地再生育政策存差異 專家：不可一刀切

　　除了婚假、生育假等政策調(diào)整，各地的再生育政策也備受關(guān)注。

　　再生育子女是指生育三孩及三孩以上情形。觀察各地新出臺條例，除了對“生育病殘兒”等情況的再生育政策做出明確外，對于再婚夫妻的再生育也有細(xì)化規(guī)定。

　　例如，北京、上海、天津、遼寧、黑龍江等多個(gè)省份都明確規(guī)定，再婚夫妻婚前生育兩個(gè)以上子女，婚后未共同生育子女的，可以要求再生育一個(gè)子女。

　　而針對各地的經(jīng)濟(jì)社會狀況，再生育政策也有所差異。

　　例如，黑龍江規(guī)定，夫妻雙方均為漠河、塔河等18個(gè)邊境縣(市、區(qū))居民的，或夫妻雙方或一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達(dá)斡爾、柯爾克孜、錫伯、俄羅斯族的，可以在依法生育兩個(gè)子女基礎(chǔ)上，再生育一胎子女。

　　海南則明確，少數(shù)民族聚居地區(qū)的農(nóng)村居民，夫妻雙方或者一方是少數(shù)民族的(不含人口在一千萬以上的少數(shù)民族)夫妻雙方工作生活在少數(shù)民族聚居地區(qū)的，生育兩個(gè)子女都是女孩的，可以申請?jiān)偕粋€(gè)子女。

　　針對各地出臺的再生育政策，國務(wù)院參事馬力對中新網(wǎng)記者分析說，中國的總和生育率應(yīng)該達(dá)到2，比較有利于人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前看，即使“全面兩孩”政策落實(shí)，但是考慮到有一些夫妻無法生育或不愿生育，所以總和生育率達(dá)到2的可能性較小，適度放寬再婚夫妻和少數(shù)民族夫妻的生育可以起到一定積極作用。

　　“同時(shí)各地政策的調(diào)整也體現(xiàn)了人性化的一面，讓每個(gè)人都有生育的權(quán)力。”馬力說。

　　其實(shí)，針對生育“三孩”，國家并未從法律層面統(tǒng)一作出規(guī)定。針對各地在再生育規(guī)定方面的差異，國家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長張春生此前曾指出，“各地在再生育管理方面已經(jīng)實(shí)施多年，為了保證各地再生育情形的連續(xù)性和穩(wěn)定性，地方的同志認(rèn)為國家很難做出非常詳盡的規(guī)定，特別是在人口與計(jì)劃生育法中做出統(tǒng)一的規(guī)定。”

　　“再生育政策制定也不是一刀切的。”馬力表示，各省的人口政策是根據(jù)自己經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況來定的，有的省人口多，政策相對嚴(yán)，而像黑龍江、吉林這樣總和生育率較低的省份，則相應(yīng)放寬，這樣的規(guī)定有其科學(xué)合理性。

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