【學習進行時】安徽調研期間，習近平總書記在鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會并發表重要講話，對深化農村改革作出系列部署。新華網《學習進行時》原創品牌欄目“講習所”今天推出《習近平對深化農村改革有何最新部署》，助您理解新形勢下深化農村改革的關鍵所在。

　　當下中國，“農業還是現代化建設的短腿，農村還是全面建成小康社會的短板”。

　　如何深化農村改革，是習近平一直思考的重要問題。農村改革座談會選在中國農村改革的主要發源地小崗村召開，信號意義不言而喻。

　　座談會上，習近平就促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業這一重要目標作出了系列部署，強調要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重。“中國要強農業必須強，中國要美農村必須美，中國要富農民必須富。”這“三要三必須”深刻揭示了重農固本的全局意義。

　　4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽調研。這是4月25日下午，習近平在滁州市鳳陽縣小崗村向村民們問好。新華社記者 李濤 攝

　　“最大的政策”——把握四個堅持

　　習近平強調：“新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。”農民和土地的關系從古至今都是一個根本性問題，進入改革“深水區”，要防止在這一根本性問題上犯顛覆性錯誤，就必須依靠和堅持正確的政策。

　　習近平指出：“最大的政策，就是必須堅持和完善農村基本經營制度，堅持農村土地集體所有，堅持家庭經營基礎性地位，堅持穩定土地承包關系。”

　　實現承包權和經營權分置并行，推動土地經營權有序流轉，是農村改革又一次重大制度創新。在創新中要貫徹和遵循“最大的政策”，應把握好三個方面。

　　因地制宜，適應三個實際。習近平強調：“要與城鎮化進程和農村勞動力轉移規模相適應，與農業科技進步和生產手段改進程度相適應，與農業社會化服務水平提高相適應。”

　　尊重農民，不搞強迫命令。習近平要求：“把選擇權交給農民，由農民選擇而不是代替農民選擇，可以示范和引導，但不搞強迫命令、不刮風、不一刀切。”

　　明確界限，劃出四條紅線。這四條紅線就是習近平指出的：“不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。”

　　4月24日至27日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在安徽調研。這是4月25日下午，習近平在滁州市鳳陽縣小崗村察看小麥長勢。新華社記者 李學仁 攝

　　落實要“準”——扭住三大任務

　　在習近平全面深化改革的布局中，“精準”是一項重要要求。精準，不僅體現在對改革任務的認識，也體現在對任務基礎和關鍵的把握。

　　習近平強調：“加快農村發展，要緊緊扭住發展現代農業、增加農民收入、建設社會主義新農村三大任務。”

　　發展現代農業，基礎是糧食。習近平強調，要在穩定糧食生產、確保國家糧食安全基礎上，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，加快構建職業農民隊伍，形成一支高素質農業生產經營者隊伍。

　　增加農民收入，基礎是政策。習近平強調，要構建長效政策機制，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。

　　建設社會主義新農村，基礎是規劃。習近平強調，要規劃先行，遵循鄉村自身發展規律，補農村短板，揚農村長處，注意鄉土味道，保留鄉村風貌，留住田園鄉愁。要因地制宜搞好農村人居環境綜合整治，創造干凈整潔的農村生活環境。

　　農村管理——樹立四大理念

　　穩定是發展的前提，習近平指出：“農村穩定是廣大農民切身利益。”針對農村地域遼闊，農民居住分散，鄉情千差萬別的實際，農村社會管理需要加強和創新，加強和創新則“要以保障和改善民生為優先方向”，習近平為此提出了“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”四大理念。

　　對于農村治安問題，習近平特別強調要推進平安鄉鎮、平安村莊建設，開展突出治安問題專項整治，引導廣大農民自覺守法用法。

　　農村的治理更離不開黨的領導，習近平強調“黨管農村工作”這個傳統不能丟。黨管農村，既需要各級領導干部在崗有責，也需要基層黨組織形成戰斗堡壘，共同發揮好團結帶領作用，把黨的富農政策原原本本落實好。

　　習近平強調：“各級黨委要加強對‘三農’工作的領導，各級領導干部要多到農村走一走、多到農民家里看一看，了解農民訴求和期盼，化解農村社會矛盾，真心實意幫助農民解決生產生活中的實際問題，做廣大農民貼心人。要把農村基層黨組織建設成為落實黨的政策、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的堅強領導核心。”

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