要做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，抓住主攻方向是關(guān)鍵。5月16日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。”請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起學(xué)習(xí)。

　　圖為：2016年1月18日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班在中央黨校開班。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在開班式上發(fā)表重要講話。

　　一、區(qū)分有效供給與無(wú)效供給

　　馬克思曾指出:“要給需求與供給這兩個(gè)概念下一般的定義，真正的困難在于它們好象只是同義的反復(fù)。”從經(jīng)濟(jì)學(xué)一般意義上講，供給是由生產(chǎn)部門在一定價(jià)格下所提供的商品和服務(wù)。但我們不能離開需求來談供給，只有將供給和需求聯(lián)系起來考慮，才能作出有意義的表述。需求從本質(zhì)上說是一種購(gòu)買力，是一種用貨幣來表現(xiàn)的購(gòu)買力，也相對(duì)容易衡量。而供給則較復(fù)雜，供給既是一種產(chǎn)品的供給、服務(wù)的供給，又是一種價(jià)值的供給。

　　理想需求與理想供給。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)時(shí)的社會(huì)總需求叫做理想的社會(huì)總需求，把與此對(duì)應(yīng)的社會(huì)總供給稱做理想的社會(huì)總供給。該狀態(tài)所對(duì)應(yīng)的商品需求就是商品的理想需求，與商品的理想需求相對(duì)應(yīng)的商品供給就叫商品的理想供給。

　　有效供給與無(wú)效供給。商品的價(jià)值能得以實(shí)現(xiàn)的供給稱為有效供給；有效供給如果低于商品的理想供給可稱作有效供給不足。超過有效供給以上的那部分供給稱為無(wú)效供給，它包括有效供給與商品的理想供給的差額，還包括超過理想供給以上的那部分供給。如果我們把有效供給與商品的理想供給的差額部分叫做無(wú)效供給I，而把超過商品的理想供給的那部分供給稱做無(wú)效供給II，那么，無(wú)效供給I主要是由于有效需求不足造成的，而無(wú)效供給II則是由供給本身的不當(dāng)造成的。習(xí)近平指出：“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。” 因此，中國(guó)目前的無(wú)效供給是由于供給本身的不當(dāng)造成的，屬于無(wú)效供給II。

　　圖為：2015年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平發(fā)表重要講話。

　　二、減少無(wú)效供給

　　在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，減少無(wú)效供給，做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“減法”，才能掃清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展路上的障礙，為增加有效供給、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展騰出更多空間。

　　減少無(wú)效供給首先需要去產(chǎn)能。據(jù)國(guó)務(wù)院2013年10月發(fā)布的《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》披露,2012年底，我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶產(chǎn)能利用率分別為72%,73.7%,71.9%,73.1%和75%，低于國(guó)際通常水平。工業(yè)和信息化部2013年12月發(fā)布的《中國(guó)工業(yè)通信業(yè)運(yùn)行報(bào)告》顯示，6萬(wàn)余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能利用率平均低于80%，產(chǎn)能過剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興行業(yè)擴(kuò)展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%。 2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2016年五大任務(wù)，其中去產(chǎn)能是重點(diǎn)之一。會(huì)議指出：“積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩。要按照企業(yè)主體、政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會(huì)穩(wěn)定和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實(shí)施市場(chǎng)化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實(shí)財(cái)稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，資本市場(chǎng)要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴(yán)格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩。”

　　減少無(wú)效供給還需要去庫(kù)存。去庫(kù)存也是2016年五大任務(wù)之一。2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：“化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時(shí)的限制性措施。”

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