新華社北京５月３０日電（記者朱基釵）“北京市在進(jìn)一步促進(jìn)民間投資持續(xù)健康發(fā)展方面還有更廣闊的空間，在為全國(guó)提供引領(lǐng)示范方面還應(yīng)有更大的作為。”結(jié)束為期５天對(duì)北京市的督查后，國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組第五組組長(zhǎng)嚴(yán)之堯表示。

　　２６日至３０日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查組第五組到北京市督查。督查組聽(tīng)取了北京市政府及海淀、通州、昌平３個(gè)區(qū)政府有關(guān)情況介紹，分別到以上３個(gè)區(qū)開(kāi)展了實(shí)地督查，召開(kāi)了多場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)座談會(huì)，并與１３７家民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談，走訪民營(yíng)企業(yè)２０家，聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展的建議和意見(jiàn)。

　　督查組認(rèn)為，北京市對(duì)促進(jìn)民間投資工作高度重視，通過(guò)扎實(shí)的工作，顯著提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，民間投資呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。２０１５年全市民間投資規(guī)模相比２０１２年增長(zhǎng)了近六成，占全市投資比重４２．１％，已發(fā)展成為全市投資的重要支撐力量。

　　特別是從民間資本創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力上看，北京立足全國(guó)科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略定位，深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。不斷推出“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等孵化模式，打造眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)客空間等多種形態(tài)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，其中８５．７％為民營(yíng)機(jī)構(gòu)。中關(guān)村在全國(guó)率先開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資和天使投資引導(dǎo)基金試點(diǎn)，投資案例分別占全國(guó)４２．７％和３２．２％，均居全國(guó)第一。

　　今年１至４月，北京市完成民間投資６０４億元，同比下降７．１％，與全國(guó)其他省市相比，降幅位居前列。對(duì)于這個(gè)情況，督查組認(rèn)為，從不同角度看有喜有憂。

　　喜的是，北京市積極主動(dòng)地轉(zhuǎn)換發(fā)展戰(zhàn)略、調(diào)整發(fā)展格局、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、疏解非首都功能，對(duì)民間投資有引、有疏、有導(dǎo)，正在走出一條減量提質(zhì)的新路。憂的是，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換銜接、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相互疊加的影響，民間投資增幅出現(xiàn)了下滑，這同時(shí)也反映了北京市在促進(jìn)民間投資的政府服務(wù)、管理水平、政策引導(dǎo)、金融支持等方面還有提升的空間。

　　督查組提出，北京作為擁有２０００多萬(wàn)人口的特大城市，人口資源環(huán)境矛盾已成為制約可持續(xù)發(fā)展的主要問(wèn)題，由于城市規(guī)模過(guò)大造成的規(guī)模效益遞減，導(dǎo)致生產(chǎn)的綜合成本過(guò)高，勞動(dòng)成本上升明顯快于技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)效率提升、產(chǎn)品附加值增加、商品市場(chǎng)占有率擴(kuò)大等，加重了民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)，成為了制約民間投資的主要問(wèn)題之一。融資難、融資貴、期限短也是民營(yíng)企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問(wèn)題。北京市民間投資的方向和結(jié)構(gòu)還比較單一，房地產(chǎn)投資占比過(guò)大，今年１至４月全市民間投資仍有八成投向房地產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型升級(jí)力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　督查中發(fā)現(xiàn)，有的部門(mén)和地區(qū)在政府管理服務(wù)上存在“上熱下冷”，一些部門(mén)對(duì)新產(chǎn)業(yè)政策理解不充分、落實(shí)不到位，有用老辦法管理新業(yè)態(tài)的問(wèn)題；一些政策措施缺乏協(xié)同性、配套性、操作性；一些新政策宣傳不及時(shí)、解讀不到位、信息不公開(kāi)；一些地方存在“重公輕私”的情況，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)商環(huán)境隱形障礙依然存在。

　　督查組建議，北京市要實(shí)現(xiàn)從制造產(chǎn)品到出新思想、新理念、新制度、新專利、新技術(shù)、新圖紙、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式、新業(yè)態(tài)的大跨越，要在改革傳統(tǒng)金融體制上大膽探索和創(chuàng)新，以現(xiàn)代金融制度的創(chuàng)新催生現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快推進(jìn)“放管服”改革，要用足、用活、用好土地政策。

　　會(huì)上，北京市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)李士祥對(duì)督查組反饋的問(wèn)題和建議“照單全收”，當(dāng)場(chǎng)明確了整改部門(mén)和責(zé)任，要求認(rèn)真研究、制定整改方案、拿出整改措施，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題解決。