海口網(wǎng)6月16日消息（記者袁宇 攝影報道）連日來，海口持續(xù)重拳打擊外市縣出租車異地經(jīng)營，并將針對整治外市縣出租車異地經(jīng)營的專項行動延續(xù)至今年年底。為了加強打擊效果，加大打擊力度，爭取海口出租司機對執(zhí)法工作的理解與支持，6月16日，海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊邀請海口出租車行業(yè)司機代表作為觀察員，體驗交通執(zhí)法人員查處外市縣出租車違規(guī)營運全過程。

　　出租司機佩戴紅袖章體驗交通執(zhí)法。

　　體驗執(zhí)法遇上不配合乘客 感慨取證太難

　　6月16日早上，海南昌島、公交新月等多家出租車公司的司機代表便來到南沙路的海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊，帶上了紅袖章，與執(zhí)法人員一起查處外市縣出租車異地經(jīng)營行為。

　　“終于逮到一輛外市縣出租車。”在龍昆南路，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)一輛外市縣出租車正在上客，令跟隨執(zhí)法人員的司機代表馮師傅激動不已，說著便跟隨執(zhí)法人員上前了解情況。令馮師傅沒有料到的是，此前上了出租車的女乘客在執(zhí)法人員走到出租車前時，突然向執(zhí)法人員甩臉色，不顧執(zhí)法人員的勸說揚長而去。在了解到?jīng)]有乘客的筆錄證據(jù)，無法對外市縣出租車是否異地經(jīng)營進行認定時，馮師傅連連感慨，“這是怎么一回事啊，都說取證難，今天我總算是見識了，壓根還沒問，人家就變臉了。”

　　在位于秀英小街的海南省人民醫(yī)院門前，執(zhí)法人員也查獲一輛正在上客的外市縣出租車。這一次車上的乘客非常配合，而結(jié)果再次出乎馮師傅的意料。“我們對司機與乘客分別進行詢問，兩人的口徑雖然不大一致，但是也沒有足夠的證據(jù)支持，只得將他放行。”執(zhí)法人員告訴記者，在省醫(yī)院門前發(fā)現(xiàn)的外市縣出租車，司機與乘客都表示是從文昌來海口，但是對于上車的人數(shù)卻有著不同口徑。“司機說有4人，而乘客則說是1個人。”執(zhí)法人員表示，盡管兩人對車上的人數(shù)口徑不一致，執(zhí)法人員也沒有足夠的證據(jù)證明司機涉及異地營運，只得放行。

　　連著兩起都因為證據(jù)不足無法認定外市縣出租車是否為異地營運，讓馮師傅對交通執(zhí)法人員的執(zhí)法過程有了一定的了解。“以往我們聽到執(zhí)法人員說執(zhí)法困難、取證難，都認為是在找借口，今天親眼一見，這個證還真難取。”

　　執(zhí)法人員查處外市縣出租車。

　　違規(guī)出租車與執(zhí)法者“躲貓貓” 熱心司機建議從源頭管控

　　據(jù)了解，當天的體驗執(zhí)法行為共分為三組，每組均有兩名司機代表作為觀察員隨行。“海口的外市縣出租車越來越猖獗了，前不久還因為與本地出租車爭搶客人發(fā)生了打架事件。”來自海南昌島集團的司機代表毛澤紅告訴記者，海口出租車行業(yè)的司機們對海口持續(xù)大力打擊外市縣出租車異地經(jīng)營行為十分支持。他還建議，政府可以規(guī)定，外市縣出租車不得進入市區(qū)，從外市縣乘坐出租車的客人在市區(qū)邊緣下車后乘坐其他車輛進入市區(qū)，可以在一定程度上管控外市縣出租車，保障海口出租車市場正常秩序。

　　“怎么樣認定它屬于駐點經(jīng)營而不是異地經(jīng)營呢？”“比如說乘客從秀英坐車到明珠廣場就是駐點經(jīng)營，如果是從海口乘車到定安，那就是異地經(jīng)營。在市區(qū)內(nèi)的都屬于駐點經(jīng)營。法律規(guī)定，外市縣出租車異地營運罰款2000元，駐點經(jīng)營的罰款5000元。”在跟隨執(zhí)法人員執(zhí)法過程中，毛澤紅不斷向執(zhí)法人員了解相關(guān)的法律規(guī)定。

　　“外市縣出租車如果在市區(qū)內(nèi)是空車時，我們也無法對其進行查處，因為車上沒有乘客的話就沒有證據(jù)證明其異地經(jīng)營。”執(zhí)法人員表示，法規(guī)規(guī)定異地出租車從外市縣載客到海口和包車來回是允許的，而只有外市縣出租車在海口重新載客和載客起點與終點均在海口的，才屬于違規(guī)行為。而要認定是否違規(guī)，則必須要有乘客與司機的筆錄證據(jù)。“執(zhí)法支隊必須嚴格按照法律規(guī)定行使職權(quán)，所以即使外市縣出租車空車停放在眼前，也無法對其進行查處。”

　　“違規(guī)出租車和執(zhí)法支隊‘躲貓貓’，再加上乘客不配合，取證困難，執(zhí)法人員也很難做啊。”經(jīng)歷一天的體驗執(zhí)法，毛澤紅深有感悟。他表示，面對偌大的海口城區(qū)，執(zhí)法力量顯得捉襟見肘，司機們也能夠理解執(zhí)法人員面對的困難，希望海口能在執(zhí)法人員與社會力量的配合下變得更好。

海口組織出租司機體驗交通執(zhí)法，學習相關(guān)法律法規(guī)知識。

　　海口將繼續(xù)出重拳 嚴厲打擊違規(guī)行為

　　記者從海口市交通港航綜合執(zhí)法支隊獲悉，該支隊目前已經(jīng)將執(zhí)法重點放在查處外市縣出租車異地經(jīng)營上，每日都有超過2/3的執(zhí)法人員在市區(qū)巡查。“支隊對外市縣出租車異地經(jīng)營行為的重點整治將一直持續(xù)到年底，如果有需要還將繼續(xù)下去。”該支隊勤務辦主任沈向明介紹，支隊還將定期向違規(guī)異地出租車所屬公司、屬地運管部門、媒體通報外市縣出租車違規(guī)經(jīng)營情況，加強源頭管理。同時在法律賦予的職責范圍內(nèi)加大處罰力度和采取一切可行性措施，增加其違法成本，使其不敢在海口違規(guī)營運。

　　沈向明表示，雖然執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中常遇到取證難等問題，但執(zhí)法支隊有決心克服困難，對違反了相關(guān)法律法規(guī)、擾亂海口正常營運秩序的行為予以嚴肅查處，維護海口正常營運秩序。

　　據(jù)了解，在查處外市縣出租車異地營運方面，海口有規(guī)可循。根據(jù)《海口市出租汽車客運管理條例》，非本市出租車不得從事起點和終點均在本市行政區(qū)域內(nèi)的客運活動；載客進入本市行政區(qū)域的，乘客下車后不得顯示空車待租標志或者重新載客。對重新載客的處以上限2000元罰款，對駐點經(jīng)營的處以5000元罰款。

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