經(jīng)濟(jì)日報(bào)編者按：隨著我國外貿(mào)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的不斷推進(jìn)，以規(guī)模論英雄的時(shí)代正在走向終結(jié)，主動謀變與被動轉(zhuǎn)型的雙重需求撬動著傳統(tǒng)的外貿(mào)格局。受大環(huán)境轉(zhuǎn)變的影響，以貿(mào)易水平、效益、發(fā)展、結(jié)構(gòu)和潛力為特征的貿(mào)易指標(biāo)，正成為各地衡量外貿(mào)競爭力的新標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)表明城市經(jīng)貿(mào)活動已邁入全新的改革時(shí)間，魚躍還是停滯，趕超還是被趕超，成為城市未來發(fā)展的重要關(guān)口

　　7月15日，《2015中國城市外貿(mào)競爭力報(bào)告》發(fā)布，引起了社會各界廣泛關(guān)注。其中，《2015中國外貿(mào)百強(qiáng)城市》更是在微信朋友圈里刷屏。這份由海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)司進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警小組聯(lián)合大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)大連瀚聞資訊共同完成的報(bào)告，從貿(mào)易水平、結(jié)構(gòu)、效益、發(fā)展及潛力五大維度入手，對我國地市級以上城市（不包括港、澳、臺獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的城市）的外貿(mào)狀況進(jìn)行了全面監(jiān)測和分析。

　　“報(bào)告反映了各城市外貿(mào)的優(yōu)劣勢所在，比如其中的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，能反映出生產(chǎn)要素究竟如何轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移到了哪些地方，又是如何形成新的比較優(yōu)勢，這對于我國優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)筑新優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，具有重要意義。”國家信息中心預(yù)測部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良說。

　　中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心主任袁衛(wèi)表示，報(bào)告細(xì)致分析了外貿(mào)變化的深層次原因，引導(dǎo)地方政府找準(zhǔn)城市外貿(mào)的發(fā)展定位，以點(diǎn)帶面，有利于推進(jìn)區(qū)域乃至整體外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高層次、開放型經(jīng)濟(jì)體系的形成。

　　雙重需求撬動外貿(mào)格局

　　2015年，是全球貨物貿(mào)易發(fā)生深刻變化的一年。WTO數(shù)據(jù)顯示，2015年全球貨物貿(mào)易出現(xiàn)了2009年以來的首次收縮，而我國外貿(mào)進(jìn)出口也出現(xiàn)了同步“雙降”。在這一大背景下，主動謀變與被動轉(zhuǎn)型的雙重需求正撬動著傳統(tǒng)的外貿(mào)格局。

　　“當(dāng)前我國外貿(mào)與經(jīng)濟(jì)同時(shí)步入新常態(tài)，城市發(fā)展也進(jìn)入量質(zhì)并舉的新階段，區(qū)域發(fā)展空間正面臨重構(gòu)。”報(bào)告總負(fù)責(zé)人、海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司分析處處長張炳政表示，各城市經(jīng)貿(mào)活動已邁入全新的改革時(shí)間，魚躍還是停滯，趕超還是被趕超，成為城市未來發(fā)展的重要關(guān)口。

　　市場環(huán)境深刻變化，時(shí)刻考驗(yàn)并牽動著城市外貿(mào)的神經(jīng)。受此影響，2015年入圍我國外貿(mào)競爭力百強(qiáng)城市的整體水平降低，平均進(jìn)出口規(guī)模在連續(xù)5年增長后轉(zhuǎn)而下滑。

　　從區(qū)域表現(xiàn)看，東南沿海城市聚集著我國傳統(tǒng)外貿(mào)重鎮(zhèn)，實(shí)力穩(wěn)定而突出，外貿(mào)基礎(chǔ)相對薄弱的中西部地區(qū)，上榜城市更替猶如走馬燈。而位列前十強(qiáng)的深圳、蘇州、上海、東莞、廈門、珠海、北京、大連、廣州、天津等城市，在2015年城市外貿(mào)綜合競爭力方面更勝一籌，成為培育外貿(mào)新優(yōu)勢的標(biāo)桿城市。

　　“今年報(bào)告中，前20強(qiáng)城市中出現(xiàn)了鄭州、西安等中西部城市的身影，這些城市在外貿(mào)領(lǐng)域逐步趕上是在2003年后，沿海城市外貿(mào)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移而形成的結(jié)果，是中國外貿(mào)結(jié)構(gòu)性變化的體現(xiàn)。”中國社科院國際貿(mào)易研究室主任宋泓表示，這種結(jié)構(gòu)性變化，反映出我國外貿(mào)的運(yùn)行軌跡和發(fā)展趨勢，為各地提高政策措施的精準(zhǔn)度和針對性，提供了決策參考。

　　轉(zhuǎn)方式共識不斷凝聚

　　剛發(fā)布的上半年外貿(mào)數(shù)據(jù)顯示，外貿(mào)企業(yè)中民營企業(yè)占比名列第一，超過外資和國有企業(yè)；與此同時(shí)，加工貿(mào)易業(yè)務(wù)持續(xù)萎縮，而一般貿(mào)易出口比重繼續(xù)增加。數(shù)字的增減變化，正是近年來我國外貿(mào)大力推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的結(jié)果。

　　近年來，國家為穩(wěn)定外貿(mào)增長陸續(xù)出臺了多項(xiàng)扶持政策，各地在促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級上也不遺余力，提質(zhì)增效正在成為城市開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共識。

　　以加工貿(mào)易聞名的外貿(mào)重鎮(zhèn)東莞，面對下行壓力不斷加大的外貿(mào)形勢，實(shí)施品牌與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源、兩類規(guī)則，吸引先進(jìn)技術(shù)和高端企業(yè)落戶，2015年該市外貿(mào)出口增長7.8%，進(jìn)口僅下降1.2%，“凈出口”馬力得到充分釋放，對當(dāng)?shù)氐貐^(qū)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率高達(dá)131.5%。

　　從城市外貿(mào)競爭力排名看，以規(guī)模論英雄的時(shí)代正在走向終結(jié)，以貿(mào)易水平、效益、發(fā)展、結(jié)構(gòu)和潛力為特征的貿(mào)易指標(biāo)正成為各地衡量外貿(mào)競爭力的新標(biāo)準(zhǔn)。

　　報(bào)告分析指出，出口商品技術(shù)含量持續(xù)提升、本土企業(yè)活力顯著增強(qiáng)、加工增值水平全面提高，特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)升級和自貿(mào)區(qū)設(shè)立明顯加快，大宗商品價(jià)格探底帶來的貿(mào)易條件改善等，對綜合競爭力的解釋與拉動作用全面提升，單純追求外貿(mào)數(shù)量型增長的模式對整體競爭力提升的作用趨于弱化。

　　與此同時(shí)，外貿(mào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然任重而道遠(yuǎn)，如何結(jié)合自身發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢，盡快補(bǔ)足短板，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)競爭力的再提升，不僅考驗(yàn)著外貿(mào)城市的發(fā)展智慧，也是一項(xiàng)不可回避的新命題。

　　“中國的一些出口產(chǎn)品，各自境況差異很大，有些資源類產(chǎn)品價(jià)格已腰斬，而襯衫、玩具等產(chǎn)品競爭力下降并不算大，這說明在給定匯率、稅務(wù)等經(jīng)濟(jì)要素之后，出口產(chǎn)品因行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求不同，在國際市場的表現(xiàn)也有天壤之別。”在高盛高華首席中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋宇看來，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策相同的情況下，把各地區(qū)情況加以梳理，可以簡單直觀地看到各地的差異所在，從而更容易形成一種良性循環(huán)，這也正是城市外貿(mào)競爭力指數(shù)的意義所在。

　　新舊動力轉(zhuǎn)換成效初顯

　　隨著發(fā)展空間格局的轉(zhuǎn)化，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移效果正逐步顯現(xiàn)。東南沿海地區(qū)在延續(xù)強(qiáng)勢格局的過程中，正積極尋求動力的轉(zhuǎn)換。盡管東南沿海地區(qū)外貿(mào)增速有所放緩，進(jìn)出口規(guī)模小幅縮窄，外貿(mào)依存度整體下滑，高基數(shù)上實(shí)現(xiàn)快速增長的難度日益增大，但其相對競爭優(yōu)勢依然存在。不僅如此，沿海地區(qū)在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，還結(jié)合自身實(shí)際，努力培育、打造競爭新優(yōu)勢。

　　比如，浙江金華依托義烏小商品市場貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展，2015年市場采購出口增長11.8倍，占該市出口總值的59.5%；舟山擁有全國首個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的國家級新區(qū)，2015年寧波—舟山港貨物吞吐量全球第一，助推其綜合競爭力排名由2014年的第25位攀升至2015年的第13位。

　　內(nèi)陸城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后勁充足，政策引導(dǎo)和要素優(yōu)勢雙重驅(qū)動作用顯著。內(nèi)陸各類資源向省會以上的中心城市匯集，外貿(mào)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)，鄭州、重慶和合肥等新面孔擠入前端陣營。

　　東北經(jīng)濟(jì)遭遇去產(chǎn)能而持續(xù)低迷，外貿(mào)拉動作用顯得更加重要。其中，在港口優(yōu)勢和外資青睞的雙重驅(qū)動下，大連的外貿(mào)競爭力穩(wěn)居全國前列。

　　值得關(guān)注的是，中國外貿(mào)中有一些具備比較優(yōu)勢的行業(yè)，最為典型的如鋼鐵行業(yè)等，在國際市場上有較強(qiáng)競爭力，擴(kuò)大貿(mào)易出口與中國去產(chǎn)能是相輔相成的，通過國際市場解決中國某些行業(yè)的產(chǎn)能過剩也是具有可行性的。對此，祝寶良表示，當(dāng)前我國還處在一個(gè)調(diào)整結(jié)構(gòu)期，雖然政府鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)，向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型，但該發(fā)揮的傳統(tǒng)優(yōu)勢應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揮。（來源：經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者：顧陽）