上半年民間投資金額預(yù)計達(dá)４１０億元，同比增長２７％，約占全社會固定資產(chǎn)投資的８０％以上……在全國民間投資增速下降的背景下，海口市民間投資增速一路走高，實現(xiàn)連續(xù)１８個月的增長。

　　海南建省時間短，省會城市海口基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。近兩年來，海口市在經(jīng)濟發(fā)展中著力補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建起民間資本的“投資洼地”；通過深化改革真正實現(xiàn)簡政放權(quán)，以干部作風(fēng)建設(shè)推動向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型，為民間投資“拆墻破障”，營造良好的投資軟環(huán)境。

　　“拆墻破障”構(gòu)筑投資“洼地”

　　巨大的電子屏上不斷滾動著各種物流信息，忙碌的人群在寬敞的大廳里往來穿梭……盡管是物流運輸?shù)荆？谑辛职残畔⑽锪鹘灰字行膬?nèi)依然是一片繁忙景象。隨著這家物流企業(yè)的全面運營，海南企業(yè)的物流成本可望降低兩成。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是主攻的“第一產(chǎn)業(yè)高地”。海口市制定了工業(yè)、金融、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、旅游等系列產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)民間資本向重點產(chǎn)業(yè)聚集。同時陸續(xù)出臺了會展、航運、影視等一系列鼓勵政策，引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展，促進(jìn)民間投資政策更好落地。

　　為打破民間資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入限制，海口市通過運用ＰＰＰ模式引導(dǎo)先進(jìn)的技術(shù)及管理經(jīng)驗參與到海口市各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)管理。２０１５年８月，海口市啟動公共服務(wù)供給側(cè)改革，在全國率先推行環(huán)衛(wèi)一體化ＰＰＰ示范項目，其中民間投資超過５０％。

　　海口龍馬環(huán)衛(wèi)環(huán)境工程有限公司總經(jīng)理羅福海說，海口改革決心大，為民間投資的進(jìn)入帶來了巨大的“示范效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”。因為有一系列保障制度，公司與海口市一次性簽訂了１５年的合作協(xié)議。

　　截至目前，海口市共有１３個項目完成了社會資本采購工作，項目投資規(guī)模總共為８０．１８億元，其中７個項目為民間投資建設(shè)。一大批市政項目，也即將完成ＰＰＰ簽訂的各項準(zhǔn)備工作。

　　“下一步海口會進(jìn)一步放開行業(yè)準(zhǔn)入限制，充分盤活社會存量資本。”海口市副市長孫世文說，海口市將形成多元化可持續(xù)的公共服務(wù)資金投入渠道，讓更多的民間投資能大有作為。

　　善做加減法 下好改革“先手棋”

　　在去年１２月１１日簽訂投資合同時，康迪電動汽車（海南）有限公司總經(jīng)理胡增豐怎么也想不到項目能在１個半月后開工。

　　因為他第一次到園區(qū)看地時，那里還是一片荒地，高度落差有２０多米。簽約后一大堆審批事項更是耗時費力的麻煩事。然而海口市推行的“園區(qū)極簡審批”，讓康迪電動汽車公司從入園到開工僅用了４５天時間，按照這一速度，公司將能夠在年內(nèi)實現(xiàn)投產(chǎn)。

　　近年來，海口市以“多規(guī)合一”倒逼行政審批制度改革，著力下好轉(zhuǎn)變政府職能的“先手棋”。海口對行政審批事項進(jìn)行縮減清理，目前已經(jīng)將行政審批事項由１０１９項縮減為３０６項，核減率達(dá)到７０％。

　　同時，海口市積極推行“三證合一，一照一碼”，落實先照后證以減少民間資本投資創(chuàng)業(yè)的前置門檻和時間成本。這些舉措使海口市成為全國工商登記前置審批事項最少、改革最為徹底的地區(qū)之一。

　　“原來需要省、市核準(zhǔn)的項目，現(xiàn)在只需在區(qū)級政府進(jìn)行備案。”海口市發(fā)改委主任黃舸說，這大大降低了民間投資的準(zhǔn)入門檻，營造了公平、公正、公開的市場環(huán)境，實際上推行了民間投資的“非禁即入”。

　　建新政商關(guān)系 打造服務(wù)“高地”

　　審批做減法，服務(wù)做加法。在通過改革降低制度性交易成本的同時，海口市強化服務(wù)意識，為企業(yè)排憂解難。

　　融資難是不少企業(yè)發(fā)展中普遍的遭遇。為此，海口市推出“政保貸”服務(wù)，通過政府提供一定比例的“風(fēng)險補償金”，為企業(yè)提供貸款增信和風(fēng)險保障。截至目前，海口已向２３１家中小微企業(yè)提供授信１４．２億元。

　　投資環(huán)境關(guān)系民間投資的走向和信心。海口市著力構(gòu)建親而又清的政商關(guān)系新生態(tài)，讓干部敢與企業(yè)打交道，善于為企業(yè)做服務(wù)。

　　在一次座談會上，海南朗騰醫(yī)療設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人建議政府部門去某地高新區(qū)的招商會上學(xué)習(xí)服務(wù)企業(yè)的經(jīng)驗。

　　“那時我們也是隨意說說，沒有抱任何期望。當(dāng)我們在招商會上碰到海口派來的干部時，公司上下都很驚訝和感慨。”朗騰醫(yī)療營銷總監(jiān)陳春林說，他們看到海口市高新區(qū)黨工委書記一個人背著個包搭出租車來參會。也就是這樣的干部作風(fēng)讓這家已經(jīng)決定外遷的企業(yè)重新選擇扎根海南。

　　有好作風(fēng)更要有好規(guī)矩。為了規(guī)范權(quán)力運行，防止權(quán)力濫用影響企業(yè)發(fā)展。海口在海南率先啟動權(quán)責(zé)清單的制定工作，并于今年３月正式對外公布了８家試點單位的權(quán)力清單和責(zé)任清單，其他單位的權(quán)責(zé)清單編制也將計劃在年內(nèi)完成并對外公布。

　　隨著民間投資“最后一公里”被打通，城市經(jīng)濟活力被有效激活。今年上半年，海口市預(yù)計實現(xiàn)ＧＤＰ６５０億元，同比增長８％；固定資產(chǎn)投資５１０億元，同比增長２５％，民間投資約４１０億元，同比增長２７％。

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