中新網(wǎng)北京7月29日電(吳濤)28日，備受關(guān)注的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)正式對(duì)外公布，11月1日實(shí)施。大眾關(guān)注的“網(wǎng)約車是否合法？私家車可否轉(zhuǎn)為專車？網(wǎng)約車是否需要8年報(bào)廢？?jī)r(jià)格如何制定？網(wǎng)約車司機(jī)需要什么條件？乘客安全如何保障？個(gè)人信息如何保護(hù)？”等焦點(diǎn)問(wèn)題被一一明確解答。

　　圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 中新社記者 楊可佳 攝

　　焦點(diǎn)一：網(wǎng)約車身份還尷尬嗎？

　　《辦法》賦予合法身份 業(yè)內(nèi)稱促行業(yè)健康發(fā)展

　　滴滴、Uber、神州專車、易到用車、首汽約車28日均發(fā)表聲明對(duì)《辦法》表示支持，認(rèn)為《辦法》充分考慮了市場(chǎng)需求，平衡新舊業(yè)態(tài)發(fā)展，賦予網(wǎng)約車行業(yè)合法的身份地位，營(yíng)造了更加公平的法制化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要積極意義。

　　中國(guó)政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍接受中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)采訪時(shí)表示，《辦法》是中國(guó)乃至世界上第一個(gè)對(duì)網(wǎng)約車的正式立法，必將極大促進(jìn)中國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)＋”出行為代表的分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好的保障消費(fèi)者權(quán)益，維護(hù)新產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性，更好的解決新舊產(chǎn)業(yè)更替中的階段性問(wèn)題。

　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”研究咨詢中心副主任李易接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，《辦法》的出臺(tái)，對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有里程碑式的意義，受此影響，整個(gè)分享經(jīng)濟(jì)的業(yè)態(tài)發(fā)展將迎來(lái)利好，投資行業(yè)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的青睞將更為明顯。

　　焦點(diǎn)二：私家車是否可轉(zhuǎn)為專車？

　　符合條件可登記為預(yù)約出租客運(yùn)車輛

　　相比去年發(fā)布的草案，《辦法》不再要求車輛使用性質(zhì)登記為“出租客運(yùn)”，而改為“預(yù)約出租客運(yùn)”。這是否意味著私家車也可轉(zhuǎn)為專車了呢？李易表示，“我個(gè)人理解是這樣。”

　　在28日國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明表示，“我們合理地放寬了網(wǎng)約車平臺(tái)公司的條件限制，不要求自有車輛，以適應(yīng)平臺(tái)公司輕資產(chǎn)運(yùn)行的特點(diǎn)，這是一個(gè)最大的特點(diǎn)。”

　　《辦法》中顯示，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》。城市人民政府對(duì)網(wǎng)約車發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　焦點(diǎn)三：網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

　　行駛60萬(wàn)公里報(bào)廢 行駛年限達(dá)8年退出

　　那對(duì)登記的網(wǎng)約車都有哪些要求呢？一，7座及以下乘用車；二，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置；三，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　《辦法》還規(guī)定，車輛的具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求，由相應(yīng)的出租汽車行政主管部門，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則，結(jié)合本地實(shí)際情況確定。

　　另外，《辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車行駛里程達(dá)到60萬(wàn)千米時(shí)強(qiáng)制報(bào)廢；行駛里程未達(dá)到60萬(wàn)千米但使用年限達(dá)到8年時(shí)，退出網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)。

　　東南大學(xué)法學(xué)院副教授、交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松接受中新網(wǎng)采訪時(shí)表示，這意味著該行業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)登記的網(wǎng)約車設(shè)立了一定的門檻。

　　焦點(diǎn)四：網(wǎng)約車價(jià)格如何制定？

　　需符合國(guó)家規(guī)定明碼標(biāo)價(jià) 價(jià)格戰(zhàn)或偃旗息鼓

　　28日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)明確，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，城市人民政府認(rèn)為確有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)公布確定符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的計(jì)程計(jì)價(jià)方式，合理確定網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法行為。

　　李易認(rèn)為，這次對(duì)網(wǎng)約車價(jià)格的規(guī)范，實(shí)際上是對(duì)出租車和網(wǎng)約車雙方的一種利益平衡。劉小明也提到，此次《辦法》的出臺(tái)，是充分吸收各方面的合理化意見(jiàn)、建議，綜合平衡好各方面的利益關(guān)系，經(jīng)過(guò)多輪反復(fù)討論、修改，才最終形成的。

　　網(wǎng)約車燒錢大戰(zhàn)會(huì)徹底消失嗎？顧大松認(rèn)為，“燒錢”大戰(zhàn)不會(huì)完全消失，價(jià)格合理的條件下仍可實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠活動(dòng)。

　　企業(yè)方面，最近滴滴總裁柳青多次提到會(huì)降低網(wǎng)約車補(bǔ)貼；易到公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中新網(wǎng)表示，網(wǎng)約車市場(chǎng)將逐漸回歸市場(chǎng)理性，向高品質(zhì)、高價(jià)格和個(gè)性化、人性化方向發(fā)展，由此前的價(jià)格比拼轉(zhuǎn)向價(jià)值和服務(wù)比拼。

　　焦點(diǎn)五：私家車能開(kāi)順風(fēng)車或拼車嗎？

　　鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展 各地制定相應(yīng)規(guī)定

　　《意見(jiàn)》提出，規(guī)范私人小客車合乘。私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行信息，出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車、分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式。

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