濟南經一路東延線在正豐路路口處仍有因拆遷遺留問題導致的瓶頸路。齊魯晚報記者王皇攝

　　23日，濟南建設路又要進行供熱管網施工，工期一個月。眼下省城不少路段都在施工，周邊居民因出行不便苦不堪言，再有道路開挖，委實讓交通不堪承受。對此，濟南熱電公司稱，離正式供暖已不到3個月，施工迫在眉睫。

　　施工單位固然都有充分理由，但在城市建設理念不斷更新的背景下，可否統籌出修路的“一盤棋”？怎樣提高道路的可達性，打通更多斷頭路，讓出行的可選路更多？這都是城市管理者需要思考的問題。

　　修路高峰已過 還有25條路在施工

　　年后至今，家住陽光舜城的劉女士的上班路一直在修。“最開始千佛山西路、千佛山東路在修，繞行的環山路和舜耕路交通壓力很大。等這兩條路修好，舜世路又開始修，再后來旅游路西段又開始了。”劉女士說，這讓她15分鐘的上班路，每天得花1小時。

　　今年，濟南市民遭遇了空前的“修路季”。8月底，修路高峰雖已過去，但全市的主次干道中，還有25條路在建或正在開挖。

　　家住工業北路的張先生剛“適應”每天出門的擁堵。“8月份工業北路快速路全線開工，全福立交橋東頭的匝道封閉拆除后，早晚高峰簡直沒法走了。”張先生說，之前他還同情住南邊的同事，現在輪到自己被可憐了。

　　今年濟南到底修了多少路？交警部門的數據顯示，到8月初，今年通過審批的道路工程和道路挖掘總共有99處，已完工46處，在建的有34處，此外，還有19條路需要挖掘施工或建設。8月初在建的36項工程中，涉及主次干路27條，占全市主次干路(共198條)的13.64%，直接影響了75條干道。

　　高德地圖分析顯示，7月20日至8月1日，濟南早晚高峰擁堵排名前20的路段中，二七新村南路(建設路至英雄山路段)居首，時速僅8.18公里。這條路正好處在封閉施工的陽光新路旁。順河西街山東大學醫學院到明湖西路段排名第二，這條路周邊則有共青團路在全封閉施工，南邊還有順河高架南延北側明挖段在施工。明湖東路位列第三，這條路周邊有經一路和航運路在進行供熱管道施工。而這20條最擁堵的路段，無不是在修路或繞行路。

　　海綿城市建設有獎 抓緊修路改造

　　據高德地圖分析，濟南的擁堵排名從未跌出前十，一度還是第一。這么堵，為啥還要常年修路？

　　近兩年，濟南不少施工都涉及供熱和燃氣管網改造，尤其在危舊管網改造上，濟南欠賬太多。今年開挖的經十路和歷山路已是危舊管網改造的最后兩條主次干道。“經十路、歷山路這樣的路，交通壓力太大了，我們只能一再把開工時間后延。今年已經晚了一年，不得不改造了。”濟南市市政公用事業局相關負責人說。

　　在施工單位看來，修路不僅是危舊管網改造的需要，還與治霾有關。近兩年，濟南不少供熱管網都在進行“汽改水”“煤改氣”，以提高供熱效率，節能減排。近日施工的歷山路就是在做“煤改氣”。濟南市市政公用事業局相關負責人介紹，要按期完成全市96臺、1678蒸噸淘汰鍋爐的區域供熱，需新建管線長度68公里，再加上相關配套工程等，總共得新建改造管線約233公里。

　　今年集中在南城施工的海綿城市改造則是出于保泉和改善內澇的需要，也有時限要求。目前經六路、七里山片區、老商埠片區都在改造。

　　作為海綿城市建設試點，濟南在2015-2017年的三年內，有43個項目要在今年汛期基本建成，迎接中期評估。按中央政策，這三年內，濟南可獲得中央財政補助15億元，通過中期評估和最終驗收后，還能獲得3億元獎勵，這對道路養護欠賬多、財政資金不足的濟南來說，相當有吸引力。

　　這么多路要修，有待全市統籌協調，但目前濟南市道路施工的主體很多，包括軌道交通集團、市級區縣級交通局、市級區縣級市政公用局、各大管線單位等十多個投資和建設主體。“同系統的比較好協調，但是跨系統的，誰先誰后就不好協調。”一位業內人士說。今年濟南軌交R3線與工業北路快速路施工涉及地下開挖的部分，已經進行了協調。海綿城市道路建設也由市政和交警部門統籌安排，但放眼全市，這樣的協調還不多。

　　拆遷成本越來越高 打通“斷頭路”一再拖

　　出于各種需要，不斷去修路改造，但濟南路網并不豐富。城區主、次干道和支路長度的比例為1:0.56:0.63，與住建部設定的理想比例1:1.3:3.5有相當差距，主城區路網密度為4.81km/km2，也不到國家規范5.6-7.4km/km2的下限。

　　更嚴峻的是，濟南的主次干路中還有不少斷頭路、瓶頸路。早在2012年，濟南就明確規定要打通70多條斷頭路。如今，包括奧體西路等在內的多條道路還是“斷頭”狀態。

　　旅游路西段是濟南著名的斷頭路，附近有陽光舜城、天泰太陽樹等多個大型社區，受困于斷頭路，上班時間車輛都難出小區。

　　斷頭路多與城市片區開發有關。老濟南人馬先生記得，和平路原本只通到燕子山路，2007年左右，二環東路開修，和平路才東延，但再往東有建筑，就停了。雖然按照規劃，和平路將往東與漿水泉路相接，但眼下打通的難度很大。

　　“城市里很多區域先于規劃存在，規劃的路網如果要占用已有建筑，就要拆遷。而修路拆遷的成本越來越高，這就讓支路的打通遠不如投資大的快速路、主干路推進得快。”業內人士說。

　　記者從濟南市市政公用事業局了解到，2012年至今，該局已經打通了80多條斷頭路、瓶頸路，不過，受制于拆遷等原因，部分已修建的路還未徹底打通。雖然有了斷頭路的打通計劃，但濟南市至今也沒有打通斷頭路的專項資金。

　　濟南經一路東延線在正豐路路口處仍有因拆遷遺留問題導致的瓶頸路。

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