編者按：

　　8月17日，習近平總書記在推進“一帶一路”建設工作座談會上發(fā)表重要講話。這是黨和國家領導人在國內(nèi)外各種場合就“一帶一路”發(fā)表多次重要論述的基礎上，就如何進一步扎實推進“一帶一路”建設所做的系統(tǒng)、深刻、全面的重要闡述。習近平總書記提到，以“一帶一路”建設為契機，開展跨國互聯(lián)互通，提高貿(mào)易和投資合作水平，推動國際產(chǎn)能和裝備制造合作，本質(zhì)上是通過提高有效供給來催生新的需求，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡。在當前全球經(jīng)濟持續(xù)低迷的背景下，如何讓“一帶一路”倡議與供給側(cè)結(jié)構性改革形成合力，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡？以下刊發(fā)國家發(fā)改委國際合作中心首席經(jīng)濟學家萬喆的獨家約稿文章以饗讀者。

　　圖為8月17日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在北京出席推進“一帶一路”建設工作座談會并發(fā)表重要講話。

　　當前，全球經(jīng)濟處于深度調(diào)整期，增長乏力與泡沫高企、貨幣政策過度與財政政策無力、通縮與滯漲的風險同時存在，各經(jīng)濟體走勢分化。經(jīng)濟環(huán)境不但呈現(xiàn)出相當不穩(wěn)定和難以預測的前景，同時也深刻影響著全球政治形勢。相當多國家的民族主義與民粹主義意識形態(tài)交織抬頭，地區(qū)與局部沖突、動蕩此起彼伏，脫歐等黑天鵝事件屢屢發(fā)生，恐怖主義活動也在其間找到空隙，引發(fā)地區(qū)及全球恐慌。在此形勢下，全球都在尋找解決方案，猶如在黑夜中積極尋找曙光。事實上，全球各經(jīng)濟體也都明白，唯有進行結(jié)構性改革，克服既有機制造成的扭曲與錯位，克服因恐懼暫時失速而過度使用短期政策帶來的長期失調(diào)，克服因害怕競爭而回避開放包容而帶來的市場僵化，才能夠走出全球經(jīng)濟困境。在此背景下，中國提出“一帶一路”建設的國家戰(zhàn)略，以供給側(cè)結(jié)構性改革為抓手，積極尋找新常態(tài)下新的結(jié)構性出路和方向。“一帶一路”建設是中國進行自身結(jié)構性改革，同時也帶動沿線國家甚至全世界國家一起轉(zhuǎn)換思路，放遠眼量，共同進行結(jié)構性改革，為走出當前泥濘，實現(xiàn)世界經(jīng)濟再平衡的正確選擇。

　　“一帶一路”建設落腳于市場結(jié)構調(diào)整。“一帶一路”建設強調(diào)的是不搞貨幣放水的強刺激，打開市場需要進行貿(mào)易結(jié)構變化的巧刺激。

　　一是貿(mào)易伙伴結(jié)構變化。

    目前，我國企業(yè)已在“一帶一路”沿線國家建設46個經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)，使貿(mào)易投資便利化水平繼續(xù)提高。在傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴如美國、歐盟貿(mào)易量下降的同時，“一帶一路”伙伴所占份額在上升。

　　二是貿(mào)易內(nèi)容結(jié)構變化。

    在“一帶一路”沿線國家，中國積極發(fā)展新型貿(mào)易。與土耳其跨境電子商務平臺上線啟動，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦在邊境口岸啟動農(nóng)產(chǎn)品快速通關“綠色通道”，境外合作園區(qū)蓬勃發(fā)展，貿(mào)易從傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)向新興產(chǎn)業(yè)，太陽能等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口量不斷增加。

　　三是貿(mào)易作用關系結(jié)構變化

    貿(mào)易是國家實體經(jīng)濟的一個窗口現(xiàn)象，要看到出口與國家產(chǎn)業(yè)升級的對應關系。“一帶一路”建設逐步實現(xiàn)著我國核心優(yōu)勢技術的市場推進，與俄羅斯、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等國開展核電合作，推動中國自主三代核電技術“華龍一號”等核電技術走出國門。因此在全球需求虛弱大環(huán)境下，中國外貿(mào)依然承壓，盡管總量下降，但占全球份額在提高。而新市場的需求與中國積極創(chuàng)新推動企業(yè)與產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級也相吻合，有助于達到內(nèi)外良性互動、相輔相成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型升級成功的真正目的。

　　“一帶一路”建設著力于經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整。“一帶一路”倡議強調(diào)的是不搞閉門造車，而是優(yōu)勢互補進行共同發(fā)展。越是在經(jīng)濟出現(xiàn)危機時，越是容易出現(xiàn)封閉心態(tài)，當前，歐美社會有這種傾向。但中國提出“一帶一路”建設，就是表明要以更為自信、開放和包容的姿態(tài)來深化合作，建立亞洲乃至全球的“命運共同體”。

　　一是產(chǎn)能結(jié)構擴展。

“一帶一路”沿線有不少國家基礎設施建設非常匱乏，而中國企業(yè)的相關建設資源、能力和愿望都非常強，強化互聯(lián)互通，進行國際產(chǎn)能合作，是打通“一帶一路”的兩個任督二脈，也是福祉沿線各國人民的正能量。

　　二是區(qū)域結(jié)構布局。

    當前“一帶一路”建設從各陸海廊道方向?qū)崿F(xiàn)實質(zhì)性推進，進行結(jié)構性布局。中蒙俄經(jīng)濟走廊方向，完成了中蒙邊境烏力吉口岸的對外開放。新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊方向，重點打造中歐班列統(tǒng)一物流品牌。中國—中亞—西亞經(jīng)濟走廊方向，順利完成鐵路隧道項目。中國—中南半島經(jīng)濟走廊方向，鐵路建設穩(wěn)步推進。中巴經(jīng)濟走廊方向，公路等交通項目完成融資。21世紀海上絲綢之路方向，斯里蘭卡科倫坡港口城復工，漢班托塔港二期工程即將竣工，希臘比雷埃夫斯港股權收購項目完全交割。

　　三是合作結(jié)構升級。

    在傳統(tǒng)的直接建設基礎上，拓展合作方式，中國已與法國、德國、韓國、英國、西班牙等國就共同開拓“一帶一路”沿線第三方市場達成重要共識。服務于“一帶一路”的金融保障體系初步建立，各類雙多邊產(chǎn)能合作基金規(guī)模超過1000億美元。

　　“一帶一路”建設放眼于價值結(jié)構調(diào)整。“一帶一路”倡議強調(diào)的是不搞狹隘政治，在世界格局新變遷中堅持做負責任大國。

　　一是文化融合。

“一帶一路”發(fā)展倡議的主要內(nèi)容之一就是人文交流，這是建構國家間關系的一項長期基礎性工作。“一帶一路”本身就富有傳統(tǒng)文化融合的意涵，倡議將絲綢之路延續(xù)千年的經(jīng)濟、文化、商貿(mào)友好交流傳統(tǒng)繼承下來并賦予新的時代含義，在深化經(jīng)濟合作的大背景下，為各國人文交流提供廣闊的舞臺，最終實現(xiàn)各個領域的密切合作。

　　二是價值互信。

    從沿線國家開始，在全球不景氣的時候更應增強命運共同體意識，夯實雙方關系的社會土壤。隨著“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的頻繁，各類學術交往、人才交流也日益加強，人員互通也將推動民族、宗教的互相理解和相互信任，有助于中國文化及價值觀的推廣。同時也有助于緩解因近些年歐美錯誤政治導向下造成的民族宗教矛盾激化，有助于增強各國互信、維護世界持久和平。

　　作者：國家發(fā)展改革委國際合作中心首席經(jīng)濟學家 萬喆