9月4日，中華人民共和國主席習近平4日出席二十國集團領導人杭州峰會并致開幕辭。

　　在開幕辭中，習近平主席指出，面對當前挑戰，我們應該建設開放型世界經濟，繼續推動貿易和投資自由化便利化。這一講話，準確地抓住了當前世界經濟發展乏力的“癥結”，同時得到了與會各國的認可，廣泛凝聚了世界共識，將會成為未來推動世界經濟發展的強勁動力。

　　開放型世界經濟彰顯中國智慧

　　世界經濟在過去全球化中由于各種規則的制訂形成了一種分散式的或者一種集團式的貿易架構，比如說歐盟：歐盟境內整個勞動力資本和物流可以接通，成員國間沒有關稅，是一個封閉的體系。比較典型的東盟也具有類似特征。當然，過去全球化的最大典型代表是WTO。從WTO目前運行的情況來看，除了這種集團式的運行，其內部還有一個典型特征，就是各個國家簽訂的雙邊的、特惠的FTA協議。封閉和雙邊這兩種特征，使得全球的經濟形成了一個碗面效應，就是說你中有我，我中有你，但是它不是一個全包容的，對世界經濟發展的不具有惠及性和普及性。所以到目前為止，全球經濟雖然看似是很開放的，其實它是有封閉特征的。從這個角度來講，世界經濟有必要從更開放、更包容的角度實現一個強勁的、平衡的穩定經濟增長，它惠及性要更多一些。

　　所以習主席提出建設開放型世界經濟是針對目前全球經濟發展保護主義可能會增加，非關稅壁壘會提高的現狀，以及中國自身在全球經濟的所占體量提出一種訴求。如果世界經濟能夠更開放、更包容，它的協同性會更強，這樣會更有利于對抗目前整個低速增長的全球貿易和投資。自2008年以后，全球貿易投資下滑速度非常快，貿易下降幅度超過50%，投資規模也大幅縮減，全球經濟找不到增長的亮點。在這種情況下，中國提出建設開放型世界經濟也是主動承擔，為世界經濟發展提供制度設計和中國智慧。

　　建設開放型世界經濟G20任重道遠

　　建設開放型世界經濟首要障礙表現在貿易保護主義和非關稅壁壘，除此之外，建設開放性世界經濟的根本障礙是整個國際經濟制度框架架構，還沒有一個全球性的架構來滿足整個全球持續均衡增長。在WTO運行效率低下的情況，美國就開始構建像TPP這樣的封閉貿易體系，這會把更多發展中國家或者目前低速增長的國家排除在外。所以貿易保護主義存在一種自我構建，除了通常理解的貿易保護條款，包括反傾銷、非關稅壁壘以外，它還有一個自我成體系或者自我“拉幫結派”的過程。這個過程本身也是一種保護主義。

　　因此，習主席提出建設開放型世界經濟第一是針對世界經濟現狀，第二也是看到了要對抗目前的貿易和投資下滑，需要一個更開放多邊的體系。這實際上也是給G20本身的未來使命提出一種訴求。過去的G20它是一個應付危機的產物，而本次G20峰會上習主席提出的倡議提是要將G20機制化，把它塑造成一個能保證全球共同發展和共同創造的平臺，這是中國對G20未來發展思考的一個巨大貢獻。

　　中國貢獻將引領世界發展走出困境

　　中國通過本次G20峰會向世界展現了中國將堅定不移地走改革開放道路的態度，用實際行動打消了外界對中國各種各樣的誤會和猜疑。中國堅持改革與開放，希望能夠通過自身發展理念和世界發展相聯系，通過建設開放型世界經濟推動世界的發展。

　　在目前全球治理的傳統框架失靈的情況下，中國將G20未來發展定位為全球治理的常設機構，這一點是中國對G20一個新的創意和亮點。把G20本身變成一種更常設的治理機構，而不是一個通常的論壇。這將對全球經濟可持續增長，和全球化更具包容性具有非常重要的推動作用。這種倡議或者動作，在歷屆G20里面是沒有體現的，展示了中國的包容胸懷和中國如何看待世界均衡發展的包容智慧，表明中國是一個負責任大國。這一點也得到包括美國在內的許多發達國家的贊同。這次有實質性進展的制度設計還包括B20。通過為全球商業領袖提供一個對話平臺，為大家共同面對、探討現實問題，進行政策互動、凝聚共識提供一種機制，這也是中國對G20的又一個重要貢獻。

　　中國不僅通過舉辦G20峰會來促進世界發展，近年來，中國還通過“一帶一路”建設，亞投行等一系列倡議、舉措，不斷為世界輸送增長動力和中國方案，中國的發展和貢獻正得到越來越多的發展中國家，和更多的發達國家認可。世界那么大，問題那么多，中國不能缺席，也正成為世界的共識。

　　（作者系華東師范大學國際關系與地區發展研究院教授，國際發展研究中心主任）

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