近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，對深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出了全面系統(tǒng)的部署。
　　在依法治國的道路上，法治公安建設(shè)正開啟一段全新航程。在依法治國道路上，堅持以人民為中心的執(zhí)法理念，建設(shè)更高水平法治公安，成為了社會各界的廣泛心聲。

　　意義：法治公安建設(shè)進入全新階段　　

　　“這些年公安機關(guān)執(zhí)法的改善和成績有目共睹。”一名網(wǎng)友發(fā)出這樣的感慨。

　　回顧近年來全國公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，各大媒體一致作出了積極正面的評價。

　　新華社發(fā)表評論，表示近年來全國公安機關(guān)以推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，法治公安建設(shè)取得了顯著成效，“公安機關(guān)涌現(xiàn)出吳春忠、崔光日、汪勇、買買提江·托乎尼牙孜等一批規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法為民的典型，公安執(zhí)法權(quán)力運行、管理監(jiān)督機制和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力，均得到顯著完善和提升。”

　　《經(jīng)濟日報》指出，作為公安機關(guān)近年常抓不懈的一項基礎(chǔ)性工程，“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)經(jīng)過改革探索取得了一定成效，公安執(zhí)法辦案更加文明規(guī)范。”

　　《法制日報》認為，“在各地公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的積極探索與實踐中，廣大公安民警無論是在法治觀念、群眾觀念和執(zhí)法理念、執(zhí)法能力上，還是在權(quán)力運行、管理監(jiān)督和執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法公信力上都有了明顯提高。”

　　在社會輿論看來，此次《意見》的出臺，標(biāo)志著我國法治公安建設(shè)進入了一個全新階段，無疑對未來法治公安建設(shè)具有深遠的意義與影響。

　　《光明日報》《法制日報》等媒體在評論中指出，《意見》的出臺是新形勢下對深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作出的全面系統(tǒng)部署，體現(xiàn)了黨中央對公安工作和公安隊伍建設(shè)的高度重視和親切關(guān)懷，“標(biāo)志著法治公安建設(shè)進入了一個新階段。”

　　“有力回應(yīng)全民、全社會對法治公安的殷切期待”是新華社、《經(jīng)濟日報》等媒體的一致著眼點，“一系列新出臺的制度機制，都是公安工作強基固本、科學(xué)化、法治化的必然要求，是回應(yīng)黨和人民期待要求的具體表現(xiàn)。”

　　“每一項便民利民措施的出臺，我覺得都是社會進步的一個表現(xiàn)。”在社交平臺上，一名網(wǎng)友表達了這樣的觀點，“深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、全面建設(shè)法治公安的目的，就是要更好地發(fā)揮公安機關(guān)在全面推進依法治國中的生力軍作用，切實履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。”

　　深化：適應(yīng)新形勢、新要求，解決老問題

　　縱觀社會輿論，社會各界、人民群眾期待著一場有深度的公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

　　群眾關(guān)注的深入，決定著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深度。近年來成為輿論熱點的一些公安執(zhí)法事件，客觀反映出公安機關(guān)執(zhí)法過程中存在的執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明等問題。各大主流媒體認為，公安機關(guān)始終堅持通過各種措施提高執(zhí)法規(guī)范化水平，而此次《意見》也對這些問題不遮掩、不回避，實打?qū)崱⒂才鲇驳靥岢隽似平庵馈⒅伪局摺?br/>
　　《人民日報》評論文章緊扣“深化”二字，指出“適應(yīng)新形勢是一種‘深化’，解決老問題也是一種‘深化’，并且從某種意義上說，過去的問題得不到解決，就會發(fā)展成為將來的短板，影響整體工作向前推進……此次《意見》正是立足于‘深化’，一系列的新制度新機制，滿足了人民群眾的新期待，也符合全面依法治國的總要求。”

　　《光明日報》認為，形勢的發(fā)展、環(huán)境的變化、事業(yè)的開拓，都對公安執(zhí)法工作提出了更深的內(nèi)涵、更高的要求，“迫切需要著力建設(shè)與之相適應(yīng)的法治公安，著力解決與‘四個全面’戰(zhàn)略布局、黨和人民新要求新期待不適應(yīng)、不符合的地方，不斷提升公安機關(guān)依法履職能力和執(zhí)法公信力。”

　　此次出臺的《意見》，著重強調(diào)了以人民為中心的執(zhí)法理念。網(wǎng)友們這樣解讀：“公安機關(guān)踐行以人民為中心的執(zhí)法理念，就是要堅持把維護最廣大人民的利益作為出發(fā)點和落腳點。”

　　新華社發(fā)表評論文章，認為深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，首先是要切實遵循以人民為中心的執(zhí)法理念，“廣大公安民警不僅要學(xué)會在群眾中工作，習(xí)慣在鏡頭前執(zhí)法，更要在思想上把依法維護群眾合法權(quán)益置于首位，把人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。”

　　《經(jīng)濟日報》表示，只要“牢固樹立以人民為中心的執(zhí)法理念，切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到公安執(zhí)法活動的全過程，公安執(zhí)法一定能夠贏得廣大人民群眾的真心點贊。”

　　關(guān)鍵：離不開社會各界、人民群眾的配合支持　　

　　《意見》的貫徹落實，離不開堅定不移的執(zhí)行，更離不開社會各界、人民群眾的支持配合。

　　深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，需要執(zhí)行、落實好制度設(shè)計，讓執(zhí)法行為經(jīng)得住質(zhì)疑、經(jīng)得起檢驗。新華社指出，“公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需要全社會大力配合、共同支持、公正監(jiān)督，更需要各級公安機關(guān)和全體公安民警真正做到將執(zhí)法為民的理念內(nèi)化于心，讓執(zhí)法規(guī)范化的要求外化于行。”

　　一些媒體發(fā)表評論文章，進一步提出深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項千頭萬緒、涉及面廣、內(nèi)容繁雜的系統(tǒng)性工程，需要各級黨委政府、社會各界和人民群眾的大力支持。

　　《法制日報》評論指出，“無論是黨委、政府，還是社會各界以及廣大人民群眾，都有責(zé)任理解和支持公安工作，為公安執(zhí)法創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境，既要保障公安機關(guān)執(zhí)法工作經(jīng)費、裝備、人力，又要為公安民警依法履職提供有力支持。”

　　《光明日報》認為，“各級黨委、政府及相關(guān)部門要在加強執(zhí)法保障、創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境上制定切實有效的措施，拿出有效管用的實招硬招，全力支持保障公安機關(guān)依法行使職權(quán)，全社會攜手共同為公安執(zhí)法工作創(chuàng)造良好社會氛圍，進一步增強公安隊伍的戰(zhàn)斗力和純潔性。”

　　公安機關(guān)既是全面依法治國的建設(shè)者和保障者，也是踐行者和遵守者。公安執(zhí)法規(guī)范化程度越高，法治權(quán)威和法治信仰就越能在全社會形成，給百姓帶來的安全感和獲得感也就會越多。

　　社會各界對法治公安的未來充滿樂觀期待。媒體和網(wǎng)友評價：“公安機關(guān)用決心和行動證明，深入推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)已經(jīng)在路上。”

　　有媒體指出，通觀《意見》全文，看到這是一次公安機關(guān)的自我約束、自我限權(quán)和自我革命，體現(xiàn)了法治的精神，“這是依法管理、依法行政、依法治國的根本要求。真抓實干、全面落實《意見》要求，必將推動法治公安邁上一個新的、更高的臺階。”

　　長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。伴隨著《意見》的貫徹落實，伴隨著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的不斷深化，全社會的法治權(quán)威和法治信仰必將日漸樹立，同時也必將為人民群眾帶來更多的安全感和獲得感。

　

　　扭住關(guān)鍵在狠抓落實上下功夫

　　三論深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)本報評論員

　　深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是中央關(guān)于全面深化公安改革重大部署的一項重要內(nèi)容，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，具有很強的政策性和指導(dǎo)性。各級公安機關(guān)要以《意見》的實施為契機，扭住關(guān)鍵、持續(xù)用力，在深化規(guī)范上做文章、在狠抓落實上下功夫，著力形成細化實化的制度安排，集中力量一項一項抓落實。

　　認識到位是抓好落實的前提。面對全面推進依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢新任務(wù)，面對人民群眾對社會公平正義的新期待新要求，如果認識不到位，行動就會遲緩，一切都是空談。因此，只有充分認識深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重大意義，才能在改革中凝聚共識，按照中央的要求扎實有序推進改革；才能更好地回應(yīng)社會關(guān)切，爭取全社會對公安工作的理解支持。提高認識的前提，就是各級公安機關(guān)要把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神與貫徹落實《意見》緊密結(jié)合起來，深刻認識加強公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要性、緊迫性，聚焦法治公安，突出問題導(dǎo)向，銳意改革創(chuàng)新，堅持久久為功，通過打造與正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展相適應(yīng)的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“升級版”，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化、專業(yè)化水平，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力和人民群眾滿意度。

　　依法決策是抓好落實的起點。權(quán)力運行的起點，大到一項制度，小至一次行動、一起案件的辦理，都需要決策來推動。公安機關(guān)擔(dān)負著維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要職責(zé)，每一項決策都直接影響著公民的生產(chǎn)生活乃至生命、自由和財產(chǎn)，依法科學(xué)決策對公安機關(guān)而言尤為重要。近年來，隨著公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的深入開展，各級公安機關(guān)依法決策能力穩(wěn)步增強、成效顯著，但是與黨和人民的要求仍有距離。一些公安機關(guān)決策隨意，不能嚴格依法科學(xué)決策的問題時有發(fā)生，有的甚至導(dǎo)致決策嚴重失誤。為從源頭上、起點上規(guī)范公安執(zhí)法權(quán)力，《意見》對健全依法決策機制提出了明確要求。我們落實《意見》，就要毫不動搖地從依法決策開始。

　　執(zhí)法公開是抓好落實的“引擎”。實踐證明，執(zhí)法公開是實現(xiàn)公安機關(guān)與人民群眾“雙贏”的有效舉措。在信息化手段被廣泛運用的今天，充分運用信息技術(shù)深化執(zhí)法公開已成為公安機關(guān)的必然選擇。要優(yōu)化執(zhí)法信息查詢服務(wù)平臺功能，實現(xiàn)特定對象便捷查詢受案立案、采取強制措施、案件辦理進展等信息，充分保障案件當(dāng)事人的知情權(quán)。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)技術(shù)，積極搭建綜合性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺和新媒體移動終端，建立公安機關(guān)轄區(qū)社會治安形勢發(fā)布制度和生效行政處罰、行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開制度，實現(xiàn)行政審批事項辦理信息網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。通過不斷優(yōu)化網(wǎng)上執(zhí)法公開，使案件當(dāng)事人在每一起案件辦理中感受到公平正義，使人民群眾在每一件事項辦理中感受到高效便捷，不斷提升公安機關(guān)執(zhí)法公信力。

　　古人云：海不辭水，故能成其大；山不辭土石，故能成其高。深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，需要我們從眼前做起，需要從每次執(zhí)法活動做起，需要從基層單位、每名民警做起。只要我們始終扭住執(zhí)法“生命線”這個關(guān)鍵不放松，真心干、自覺干、努力干，一定能從源頭上解決執(zhí)法不規(guī)范問題，帶動公安工作和隊伍建設(shè)全面、健康、可持續(xù)發(fā)展，向黨和人民交出一份合格答卷。　

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