作者：吳兆禮(中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院 副研究員)

　　中國國家主席習(xí)近平于2016年10月14日抵達(dá)達(dá)卡，開始了對孟加拉國為期兩天的國事訪問。此次訪問是習(xí)近平主席對孟加拉國的首次訪問，也是中國國家主席時隔30年后對孟加拉國的再次國事訪問。孟加拉國是中國在南亞和印度洋地區(qū)重要的合作伙伴，在中國積極推進(jìn)“一帶一路”倡議的背景下，此訪對于保持中孟高層交往和接觸的態(tài)勢、提升雙邊關(guān)系定位、定調(diào)中孟關(guān)系未來方向和規(guī)劃雙邊合作藍(lán)圖，無疑具有重大現(xiàn)實意義。

　　弘揚中孟傳統(tǒng)友好，推動雙邊關(guān)系實質(zhì)提升

　　中孟傳統(tǒng)友好的形成、維系與發(fā)展，得益于中國對外交往中積極踐行和平共處五項原則，得益于兩國尊重和支持彼此的發(fā)展道路和內(nèi)外政策。而目前中孟關(guān)系顯現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，則源自兩國追逐各自發(fā)展夢想過程中對接彼此發(fā)展戰(zhàn)略的意愿與行動。

　　此次訪問，兩國領(lǐng)導(dǎo)人決定將雙邊關(guān)系從更加緊密的全面合作伙伴關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，以推動兩國關(guān)系在更高層次上持續(xù)向前發(fā)展。應(yīng)該說，從1975年中孟建交到2005年全面合作伙伴關(guān)系形成，從兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成提升雙邊關(guān)系至新高度的共識到2010年更加緊密的全面合作伙伴關(guān)系的建立，再到目前戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的正式確立，中孟關(guān)系在41年中經(jīng)歷了三次飛躍式發(fā)展。在這一進(jìn)程中，中國始終積極倡導(dǎo)并堅定實踐和平共處五項原則，為培育兩國彼此尊重和支持的傳統(tǒng)友好奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　目前，在中孟形成政治上彼此支持、經(jīng)濟(jì)上互利合作、人文上交流對話良好局面的背景下，借助“一帶一路”倡議進(jìn)一步鞏固和發(fā)展兩國傳統(tǒng)友好并拓展新合作領(lǐng)域，成為推動中孟關(guān)系發(fā)展的新動力。

　　保持高層互動勢頭，增進(jìn)政治互信

　　致力于增進(jìn)政治互信是中孟兩國領(lǐng)導(dǎo)人的共識，也是中孟關(guān)系長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐。長期以來，中孟兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視增進(jìn)政治互信，尤其是強(qiáng)調(diào)保持兩國高層交往和接觸勢頭以及各層級交流對增進(jìn)互信的作用。自2005年以來，中孟高層接觸較為頻繁。時任中國國務(wù)院總理溫家寶和副總理劉延?xùn)|分別于2005年和2015年訪問孟加拉國，孟加拉國總理謝赫·哈西娜兩次訪華(2010年和2014年)，孟總統(tǒng)也于2014年來華出席加強(qiáng)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系對話會。此外，借助多邊舞臺的雙邊互動也是中孟高層交往的重要渠道。2015年9月，習(xí)近平主席與謝赫·哈西娜總理借聯(lián)合國大會多邊場合舉行了雙邊會晤。可以說，中孟高層交往與接觸已經(jīng)成為兩國致力于增進(jìn)政治互信的重要措施。當(dāng)然，兩國在政治上的相互支持才是維系互信水平的重要基礎(chǔ)。長期以來，雙邊層次上，中國始終支持孟方維護(hù)獨立和主權(quán)的努力以及實現(xiàn)穩(wěn)定和發(fā)展的訴求，同時，孟方也在涉及中方核心利益問題上給予中國支持。多邊場合，兩國在系列重大國際和地區(qū)性問題上持相似立場，能在國際事務(wù)中密切配合。雙邊年度外交磋商機(jī)制，成為中孟協(xié)調(diào)政策立場的重要機(jī)制與渠道。

　　凝聚宏觀戰(zhàn)略共識，推動發(fā)展戰(zhàn)略對接

　　訪問凝聚了兩國在“一帶一路”倡議下加強(qiáng)合作的共識，進(jìn)一步推動了中孟彼此發(fā)展戰(zhàn)略對接，多個大項目合作的落地。中國在南亞推動“一路”與三個“經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，以創(chuàng)新的合作模式探討中國發(fā)展愿景與南亞國家的發(fā)展戰(zhàn)略的深入對接，希望打造與南亞國家的利益共同體，這與南亞國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，為包括孟加拉國在內(nèi)的南亞國家實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)提供了歷史機(jī)遇。孟加拉國制訂的“2010-2021遠(yuǎn)景規(guī)劃”，就將提高基礎(chǔ)設(shè)施的綜合運輸能力，包括鐵路、公路和內(nèi)河以及聯(lián)通鄰國的水上運輸作為重點，將提供足夠的基礎(chǔ)設(shè)施作為規(guī)劃的重要目標(biāo)。而且，孟加拉國希望將該國打造為連接南亞和東南亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。正是在此背景下，發(fā)展議題下的經(jīng)貿(mào)合作以及基礎(chǔ)設(shè)施大項目合作成為目前中孟雙邊關(guān)系的最大亮點。

　　目前，中國對孟加拉國投資快速增長，雙邊經(jīng)貿(mào)額2015年接近150億美元，中國成為孟加拉國最大的貿(mào)易伙伴。而且更為重要的是，雙方將對方的發(fā)展視為機(jī)遇，將經(jīng)貿(mào)合作作為雙邊關(guān)系的重要組成，同意在平等互利的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)兩國貿(mào)易與投資，提升在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作。

　　事實上，增加中國對孟加拉國的投資，不僅能滿足孟加拉國實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對外國投資的需求，也可以減少日益擴(kuò)大的雙邊貿(mào)易不平衡。此次訪問，兩國簽署了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)能合作、能源電力、交通運輸和信息通信等領(lǐng)域諸多大項目合作協(xié)議，中孟大項目合作新布局已然成型。

　　推動與南亞國家的全方位合作，多路徑構(gòu)建利益共同體

　　從近兩年習(xí)近平主席對南亞國家的訪問足跡可以看出，中國更重視在整體上和均衡上發(fā)展與南亞國家的關(guān)系。2014年以來，習(xí)近平主席先后訪問了南亞的印度、馬爾代夫、斯里蘭卡和巴基斯坦，現(xiàn)在借金磚峰會第二次訪印，在兩年多的時間內(nèi)訪問了絕大多數(shù)與中國建交的南亞國家，彰顯出南亞在中國周邊外交格局中的地位。

　　周邊是中國外交的“首要”，而南亞是中國周邊外交的重點之一。從習(xí)近平主席對南亞國家的訪問不難看出，中國更加重視對南亞政策的整體性和均衡性。目前，巴基斯坦作為中國的傳統(tǒng)伙伴是中國南亞政策的支柱，印度是中國努力構(gòu)建的發(fā)展伙伴，中國提升了與馬爾代夫、斯里蘭卡和孟加拉國的伙伴關(guān)系定位。這些都表明，中國在探討與南亞國家構(gòu)建利益共同體上更加突出整體性與均衡性。

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