黨的十八屆六中全會勝利召開。全會的主題是繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，全會審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。從黨的十八屆三中全會到六中全會的主題，構(gòu)成了一條清晰的線索，這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的漸次展開；展現(xiàn)出一個系統(tǒng)的綱領(lǐng)，這就是“四個全面”戰(zhàn)略布局的整體構(gòu)架。從“四個全面”的形成過程、內(nèi)在邏輯、總體籌劃、鮮明特色、實踐成效等方面，深入領(lǐng)會黨的十八大以來黨中央治國理政的理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新，對于不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)，不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)，具有重要意義。 

　　一、 “四個全面”體現(xiàn)理論創(chuàng)新與重大決策的高度統(tǒng)一 

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深入探索在新的歷史起點上實現(xiàn)民族復(fù)興、推進(jìn)治國理政的重大問題，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是黨的十八大以來的創(chuàng)新理論的集中體現(xiàn)。“四個全面”戰(zhàn)略布局，確立了新的歷史條件下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是黨在新形勢下治國理政的總方略，是事關(guān)黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展的總戰(zhàn)略，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要保障，在黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略中具有重要位置。

　　黨的十八大以來理論創(chuàng)新的一個鮮明特色，就是理論創(chuàng)新與重大決策高度統(tǒng)一。從三中全會到六中全會，四次全會做出的決定、建議和決策，與“四個全面”戰(zhàn)略布局一一對應(yīng)。“四個全面”戰(zhàn)略布局，不僅體現(xiàn)在習(xí)近平總書記系列重要講話中，而且體現(xiàn)在黨中央的重大決策中；不僅是治國理政思想的重大創(chuàng)新，而且是治國理政實踐的重大創(chuàng)新。黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，包含新的目標(biāo)要求和新的社會內(nèi)涵。按照時間節(jié)點，2016年要制定“十三五”規(guī)劃綱要，這是系統(tǒng)地科學(xué)地為全面小康擘畫藍(lán)圖的關(guān)鍵一步。2015年10月召開的五中全會，討論通過“十三五”規(guī)劃建議，將全面建成小康社會的發(fā)展目標(biāo)落實為發(fā)展路線圖，細(xì)化為發(fā)展細(xì)則表。改革只有進(jìn)行時，沒有完成時，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，唯有全面深化改革才能強化動力、攻堅克難，唯有改革先行驅(qū)動才能推動全盤、破除障礙。黨的十八大一年后召開的三中全會，及時做出全面深化改革的決定，在完善制度、推進(jìn)治理的總目標(biāo)下，啟動了改革的全局戰(zhàn)、縱深戰(zhàn)。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把法治作為治國理政的基本方式，依法治國是世界各國走向現(xiàn)代化的共同趨勢。因此，四中全會聚焦建設(shè)社會主義法治國家，做出全面依法治國的決定，這是黨的歷史上第一次就法治問題做出的決定，法治國家、法治政府、法治社會成為中國特色社會主義的基本實踐和普遍實踐。我們黨是一個有著95年歷史、8800多萬黨員、連續(xù)執(zhí)政67年的黨，肩負(fù)著帶領(lǐng)人民實現(xiàn)民族復(fù)興的歷史重任，黨的自身建設(shè)狀況如何，事關(guān)黨和國家前途命運，事關(guān)廣大人民群眾的根本利益。黨的十八屆六中全會，是深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措，是要為全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國，鍛造堅強領(lǐng)導(dǎo)核心、提供正確領(lǐng)導(dǎo)保證。

　　二、“四個全面”體現(xiàn)問題導(dǎo)向與戰(zhàn)略布局的邏輯契合

　　“四個全面”呈現(xiàn)出一個以戰(zhàn)略目標(biāo)為牽引，以戰(zhàn)略舉措為支撐，聯(lián)系緊密的治國理政戰(zhàn)略布局。同時，這一戰(zhàn)略布局的提出和形成，又是堅持問題導(dǎo)向，針對我國發(fā)展的突出矛盾，著力解決矛盾問題的產(chǎn)物。習(xí)近平總書記在治國理政的實踐中，把規(guī)律導(dǎo)向與問題導(dǎo)向統(tǒng)一起來，依據(jù)“三大規(guī)律”作出重大決策，制定大政方針，扭住前進(jìn)道路上的重大障礙，發(fā)力攻關(guān)，問題的邏輯自然構(gòu)成一個體系的邏輯。黨的十八大以來，黨中央將新的偉大斗爭、新的偉大事業(yè)、新的偉大工程統(tǒng)一于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的進(jìn)程中，進(jìn)行新的長征。不聞金沙水拍，仍然要闖激流險灘；未見大渡橋橫，同樣要敢斬關(guān)奪隘。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是在這一實踐背景下顯示出巨大的力量。

　　從全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)看，到2020年，我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的第一個百年目標(biāo)，“十三五”時期是決勝階段，這是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。發(fā)展機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存。如果應(yīng)對不好，或者發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險、犯顛覆性錯誤，就會延誤甚至中斷全面建成小康社會進(jìn)程。確保決勝全面小康，是黨和國家工作大局的首要任務(wù)。從全面深化改革的戰(zhàn)略舉措看，經(jīng)過近40年的改革開放，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本建立，但體制機制弊端痼疾仍然根深蒂固，深層次矛盾還沒有完全觸及，利益固化問題形成前進(jìn)道路上的難題障礙。我國改革處于攻堅之坡、克難之坎，全面深化改革是推進(jìn)中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)步的重要關(guān)口。從全面依法治國的戰(zhàn)略舉措看，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和民族復(fù)興，依靠完善鞏固的制度基礎(chǔ)、良好有序的治理環(huán)境，中國特色社會主義制度尚處于完善、成形、成熟過程中，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)，特別是從人治傳統(tǒng)很深的社會向法治社會轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨，確立法治作為治國理政的基本方式，是民族持續(xù)發(fā)展、國家長治久安的制度基石。從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措看，中國共產(chǎn)黨是一個老黨、大黨、長期執(zhí)政的黨，是實現(xiàn)中國夢的領(lǐng)導(dǎo)核心。長期執(zhí)政對黨的考驗是嚴(yán)峻的、全方位的，黨面臨的各種危險是現(xiàn)實的、緊迫的。治國必先治黨，黨的自身建設(shè)存在的種種消極腐敗現(xiàn)象如果得不到有效根治，黨將不黨、國將不國，遑論民族復(fù)興。保持黨的先進(jìn)性，提高黨的戰(zhàn)斗力，是國家要富強、人民有希望的政治前提。總體來說，“四個全面”戰(zhàn)略布局，運用社會歷史發(fā)展的基本邏輯，反映社會主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，著力解決發(fā)展進(jìn)程中的主要矛盾，營造向新向好向上的全面發(fā)展態(tài)勢，是走向民族復(fù)興的固本之道、破障之道、興旺之道。

　　三、 “四個全面”體現(xiàn)“五位一體”與“四個全面”的相輔相成

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中明確指出：“黨的十八大以來，我們黨形成并積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)‘五位一體’的總體布局，形成并積極推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。‘五位一體’和‘四個全面’相互促進(jìn)、統(tǒng)籌聯(lián)動，要協(xié)調(diào)貫徹好”。這就表明，“四個全面”不僅要從內(nèi)在結(jié)構(gòu)中理解把握，而且要從治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的總體結(jié)構(gòu)中理解把握，特別是要從與“五位一體”的合成結(jié)構(gòu)中理解把握，從總體布局與戰(zhàn)略布局的統(tǒng)一結(jié)構(gòu)中理解把握。協(xié)同推進(jìn)“五位一體”和“四個全面”，是對中國特色社會主義基本綱領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展，是新形勢下黨治國理政的一大亮點。

　　改革開放以來，我們黨逐步形成并不斷完善中國特色社會主義總體布局。黨的十八大以來，黨中央緊緊圍繞全面建成小康社會這一目標(biāo)，在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、生態(tài)文明、和諧社會，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強盛、中國美麗，“五位一體”總體布局將中國特色社會主義宏偉藍(lán)圖全面展開。“五位一體”構(gòu)成“四個全面”的歷史前提和戰(zhàn)略基礎(chǔ)，從這一歷史前提出發(fā)，“四個全面”得以提出和展開；依據(jù)這一發(fā)展戰(zhàn)略，“四個全面”緊緊圍繞正確方向向前推進(jìn)。如果說總布局是一棵枝葉茂盛的大樹，那么總方略就是這棵大樹上結(jié)出的豐碩果實。

　　繼“五位一體”總體布局之后，黨中央又創(chuàng)造性地提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，是中國特色社會主義實踐邏輯的發(fā)展要求。全面小康內(nèi)在包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明的全面建設(shè)，從邏輯上說，“四個全面”已經(jīng)將“五位一體”的內(nèi)容涵蓋在內(nèi)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化，仍然要求中國特色社會主義各個領(lǐng)域系統(tǒng)推進(jìn)、總體布局，仍然要求改革動力、法治保障、堅強領(lǐng)導(dǎo)，仍然要求將中國特色社會主義總體布局落地生根的戰(zhàn)略推手。“四個全面”著力解決統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的突出矛盾和問題，為總體布局開山鋪路。提出“四個全面”戰(zhàn)略布局，首先就是著眼于新的歷史條件下開創(chuàng)中國特色社會主義新局面，夯實中國道路基礎(chǔ)，取得立于不敗之地的力量支持和優(yōu)勢地位。“四個全面”戰(zhàn)略布局，體現(xiàn)著治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，呈現(xiàn)了實現(xiàn)民族復(fù)興清晰深邃、科學(xué)有效的路線圖。“四個全面”戰(zhàn)略布局，深刻總結(jié)黨運籌中國大勢的戰(zhàn)略經(jīng)驗，科學(xué)部署新形勢下治國理政的戰(zhàn)略實施，凝練表述實現(xiàn)民族復(fù)興的戰(zhàn)略構(gòu)想，是指引前行方向、激勵黨心民心、充滿深思睿智的中國發(fā)展戰(zhàn)略。“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面回應(yīng)人民愿望心聲，以人民利益為經(jīng)緯謀篇布局，是新形勢下黨執(zhí)政為民的集中表達(dá)，是增進(jìn)共同利益、形成民族合力的宏大布局。

　　四、“四個全面”體現(xiàn)沖刺階段與起跑階段的緊密承接

　　改革開放以來，經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的接續(xù)奮斗，我國從擺脫貧困實現(xiàn)溫飽到實現(xiàn)總體小康，從全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會，一個個臺階邁進(jìn)，一步步攀登高峰。到2020年，我國將取得全面建成小康社會決勝階段的勝利，完成第一個百年奮斗目標(biāo)。百年風(fēng)雨征程，勝利來之不易。實現(xiàn)奮斗目標(biāo)既是終點也是起點，第一個百年目標(biāo)實現(xiàn)之日，就是第二個百年目標(biāo)開始之時。到本世紀(jì)中葉，我國將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，建設(shè)成富強、民主、文明、和諧的社會主義國家。這一歷史階段是“兩個一百年”目標(biāo)沖刺階段與起跑階段的銜接過渡期，是第一個百年目標(biāo)收好官與第二個百年目標(biāo)開好局的雙重任務(wù)期，是制度更加成熟定型、發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更有獲得感的提高躍升期。處于這樣一個極為重要、極為關(guān)鍵的歷史階段，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，必須奮力將中國特色社會主義推進(jìn)到新的歷史高度，必須大大提高黨治國理政的能力水平。“四個全面”戰(zhàn)略布局就是進(jìn)行新的偉大斗爭的前沿陣地，是創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會主義的重大實踐，是黨治國理政高度能力水平的充分證明。

　　對于實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局毫無疑問是總方略和總戰(zhàn)略；對于實現(xiàn)第二個百年目標(biāo)而言，“四個全面”戰(zhàn)略布局同樣是總方略和總戰(zhàn)略。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面深化改革的動力不能減弱，全面依法治國的方向不能改變，全面從嚴(yán)治黨的標(biāo)準(zhǔn)不能降低。實現(xiàn)中國夢的創(chuàng)新實踐是進(jìn)行的、展開的、深化的，“四個全面”戰(zhàn)略布局作為總方略和總戰(zhàn)略是開放的、發(fā)展的、俱進(jìn)的，不斷豐富完善，有力指導(dǎo)實踐。“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學(xué)內(nèi)涵，根植于實現(xiàn)民族復(fù)興的偉大實踐，汲取了進(jìn)行偉大斗爭的深刻經(jīng)驗，反映著堅持中國道路的最新進(jìn)展，凝結(jié)著廣大人民群眾的愿望心聲。在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史進(jìn)軍中，“四個全面”戰(zhàn)略布局的重大價值將得到更多的證明，引領(lǐng)作用將得到更大的發(fā)揮。

　　（作者顏曉峰系國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員）