23日，隨著中央第七環(huán)保督察組向云南省反饋督察情況，今年首批中央環(huán)保督察的反饋已經(jīng)全部出爐。目前，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇等在內(nèi)的8個(gè)省份，已有超過3400人被問責(zé)，部分省份更被督察組批環(huán)保不作為、亂作為、慢作為。

    8省份問責(zé)人數(shù)超3400

    ——河南一省問責(zé)超千人 江蘇開近億元“環(huán)保罰單”

    2016年7月，今年首批8個(gè)中央環(huán)保督察組相繼進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏，開展為期一個(gè)月的環(huán)保督察工作。根據(jù)近期的反饋內(nèi)容，目前八地被問責(zé)的總?cè)藬?shù)已經(jīng)達(dá)到3422人。

    這其中，河南省被問責(zé)人數(shù)最多，達(dá)到1231人，其次是黑龍江省，有13個(gè)黨組織、20個(gè)單位和560人被問責(zé)，寧夏共問責(zé)105人，為八省份中問責(zé)人數(shù)最少。

    除了對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談、追責(zé)，還有省份已經(jīng)開出了“環(huán)保罰單”。例如，截至目前，江蘇省的2451件環(huán)境舉報(bào)問題已辦結(jié)，責(zé)令整改企業(yè)2712家，立案處罰1384件，處罰金額達(dá)到9750萬元。

    多地存環(huán)保不作為、亂作為、慢作為

    ——寧夏對騰格里沙漠污染追責(zé)不力被點(diǎn)名

    中央環(huán)保督察組給出的反饋顯示，環(huán)保不作為 、亂作為、慢作為現(xiàn)象較為普遍。

    例如，江西被中央第四環(huán)境保護(hù)督察組指“環(huán)保不作為、亂作為問題突出”。樂平市政府違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》，2012年至2014年，多次用財(cái)政資金為36家企業(yè)代繳排污費(fèi)1147萬元。

    南昌市違反國家和江西省有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定，支持江西晨鳴紙業(yè)擅自擴(kuò)建二期項(xiàng)目，并要求市環(huán)保局為其補(bǔ)辦環(huán)評審批手續(xù)。

    河南也存在環(huán)保不作為、慢作為問題。河南全省油氣回收治理工作完成時(shí)限一拖再拖，截至督察時(shí)仍有近半任務(wù)沒有完成。

    寧夏被指“針對騰格里沙漠污染、賀蘭山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞等重大環(huán)境問題，僅對基層監(jiān)管人員實(shí)施問責(zé)，未從決策審批等環(huán)節(jié)追溯責(zé)任。”

    另外，云南全省70個(gè)省級以上工業(yè)園區(qū)中，有57個(gè)未建成集中式污染治理設(shè)施。“十二五”期間，云南省共計(jì)獲得重金屬污染防治和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理中央專項(xiàng)資金22.85億元，但省本級財(cái)政投入很少。

    中新社記者 劉關(guān)關(guān) 攝

    部分地區(qū)環(huán)保“自行減壓”

    ——黑龍江降低城市污水處理率 寧夏放寬大氣污染防治目標(biāo)

    除了環(huán)保不作為、亂作為，此輪環(huán)保督察還發(fā)現(xiàn)了部分地區(qū)出現(xiàn)“自行減壓”問題。

    比如，《黑龍江省水污染防治工作方案》將國家要求的“到2020年底，縣城、城市污水處理率分別達(dá)到85%、95%左右”降低到“80%、90%左右”。

    《黑龍江省大氣污染防治行動方案(2016-2018年)》將鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備安裝脫硫設(shè)施時(shí)間由國家規(guī)定的2017年推遲到2018年。

    寧夏也存在類似問題，中央第八環(huán)境保護(hù)督察組給出的反饋中指，2016年自治區(qū)對石嘴山、吳忠等污染較重地區(qū)的PM10年均濃度控制要求，較2014年《寧夏自治區(qū)大氣污染防治行動計(jì)劃(2013-2017年)》確定的目標(biāo)分別放寬63%和62%，自行減壓。

    資料圖： 河南鄭州霧霾籠罩著的高樓大廈。　中新社記者 王中舉攝

    多地因霧霾被點(diǎn)名批評

    ——河南PM2.5濃度排名居高不下 江西7地市遭點(diǎn)名

    八省份中，還有不少城市因?yàn)榭諝馕廴締栴}被點(diǎn)名批評，其中河南省的問題較為突出。

    中央第五環(huán)境保護(hù)督察組提出，2015年河南全省PM10濃度均值135μg/m3，PM2.5濃度均值80μg/m3，兩者濃度在全國31個(gè)省(區(qū)、市)排名分別位列第三和第一。2016年上半年，全省PM10和PM2.5濃度分別為144μg/m3和77μg/m3，均位列全國第二。

    而河南省會鄭州市空氣質(zhì)量在全國74個(gè)重點(diǎn)城市排名中，從2013年倒數(shù)第10，一路下滑到2016年上半年倒數(shù)第3，成為全國污染最重的省會城市之一。新鄉(xiāng)市2015年P(guān)M10和PM2.5濃度同比上升16.2%和16.0%，成為河南省大氣污染最重城市之一。

    江西方面，2016年上半年，南昌、宜春、九江、鷹潭、吉安、新余、贛州等7個(gè)地市PM10或PM2.5濃度同比不降反升，部分河流湖庫斷面主要污染物濃度也呈現(xiàn)上升趨勢。

    寧夏2014年、2015年P(guān)M10年均濃度分別比2013年增長20.6%和21.8%，連續(xù)兩年未完成國家大氣考核任務(wù)。2015年冬季，銀川市首次出現(xiàn)連續(xù)霧霾天氣。2016年上半年，銀川市和石嘴山市PM2.5平均濃度與上年同比分別上升16%和6.7%，固原市PM10平均濃度同比上升8%。

    資料圖：大批冬候鳥飛抵江西鄱陽湖都昌馬影湖候鳥保護(hù)區(qū)

    自然保護(hù)區(qū)問題多

    ——內(nèi)蒙古近半數(shù)自然保護(hù)區(qū)存違法違規(guī)情況

    在此輪環(huán)保督察中，幾乎所有省份都被發(fā)現(xiàn)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)環(huán)境問題。

    內(nèi)蒙古的89個(gè)國家和自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)中有41個(gè)存在違法違規(guī)情況，涉及企業(yè)663家，且礦山環(huán)境治理普遍尚未開展。

    黑龍江大慶市杜爾伯特縣將濕地謊稱為既有耕地，向上級申報(bào)在扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施開發(fā)項(xiàng)目，并獲得批準(zhǔn)，造成保護(hù)區(qū)內(nèi)10000多畝濕地被毀。

    廣西的城市建設(shè)規(guī)劃存在侵占自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)象，2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，將茅尾海自治區(qū)級紅樹林自然保護(hù)區(qū)29%的面積調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積1413公頃。

    云南被指“自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)違規(guī)開發(fā)問題時(shí)有發(fā)生”。督察組指出，2013年以來，有關(guān)企事業(yè)單位違反《自然保護(hù)區(qū)條例》，在大山包黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)建成有機(jī)生態(tài)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場養(yǎng)殖場9623平方米，在保護(hù)區(qū)核心區(qū)建成2處旅游設(shè)施，面積約4000平方米。針對上述違規(guī)建設(shè)問題，有關(guān)地方政府和部門監(jiān)管不力，整改不力，導(dǎo)致相關(guān)問題至今仍然存在。(記者張尼)