在生活中，我們往往會遇到這樣的疑問。路燈不亮，歸哪個部門管理？車輛亂停，向什么部門反映解決？

　　這些疑問，在城市管理中往往會面臨這樣的局面：路燈管理可能涉及園林、住建、開發(fā)單位等多個部門，車輛管理往往牽涉交通、公安、城管、社區(qū)等多個單位，如果大家不碰個頭開個會，這些小問題一時還真解決不了。

　　怎樣打破城市生活中的行政條塊分割，實(shí)現(xiàn)信息共享、快速反應(yīng)、應(yīng)對有效的管理模式？海南省海口市美蘭區(qū)積極探索城市管理模式，開發(fā)出新工作系統(tǒng)，在手機(jī)上、電腦上點(diǎn)開“美蘭區(qū)‘雙創(chuàng)’管理與聯(lián)動工作平臺”，有什么問題，拍照上傳直接反映。平臺可以實(shí)現(xiàn)任務(wù)的智能分派，自動傳遞給相關(guān)負(fù)責(zé)部門，如涉及多部門或者權(quán)責(zé)不清，再由平臺統(tǒng)一調(diào)配。

　　目前該平臺覆蓋全區(qū)29個職能部門，1252個小區(qū)，平均5個半小時內(nèi)解決群眾反映問題，大幅提高了城市治理效率。

　　在社區(qū)管理員符明星的手機(jī)里，記者看到她最近發(fā)現(xiàn)上報的一連串問題，不僅“有圖有真相”，連位置信息都在地圖上標(biāo)注得一清二楚。

　　10月3日8時6分，報單：“青年路白龍農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置電信營銷，放置高音喇叭，國慶節(jié)期間從早上7時一直放到晚上12時，周邊居民苦不堪言。請相關(guān)部門盡快取締。”8時7分，城管部門作出反應(yīng)，立即前往作出協(xié)調(diào)。當(dāng)晚22時52分，城管部門反饋：“已到現(xiàn)場核實(shí)處理完畢，市場設(shè)置電信營銷雖有批文允許擺放，但以不擾民為限，晚上不再放置高音喇叭。”

　　“以前要隔好多天才能處理的事情，現(xiàn)在幾個小時內(nèi)就處理掉了。”符明星感嘆道。

美蘭區(qū)區(qū)長馮琳介紹，傳統(tǒng)城市管理屬于縱向模式，部門之間從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題，一般至少需要幾天時間，不僅需要層層上報問題，而且需要層層下達(dá)指令。

    為了激勵參與“雙創(chuàng)”（創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市）的相關(guān)單位和工作人員更加積極主動地發(fā)現(xiàn)問題并積極有效地解決問題，美蘭區(qū)制定了《“雙創(chuàng)”管理與聯(lián)動工作平臺運(yùn)行管理辦法》，實(shí)行月度和年度監(jiān)督考評和獎懲制度，采取以獎促管的激勵方式。系統(tǒng)會定期統(tǒng)計每一個巡查人員上報的有效問題總數(shù)，并按照《辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)獎勵，逐步將城市管理的重心下移到基層，激發(fā)了一線工作人員參與城市管理的熱情。

    有了更多的眼睛去發(fā)現(xiàn)問題，“雙創(chuàng)”平臺投入使用后很快就取得了良好的成效。自7月28日平臺上線截至11月中旬，美蘭全區(qū)已有近4000人使用“雙創(chuàng)”平臺系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)問題1655件，及時處理1443件，其中864件問題在1天內(nèi)得到解決，而29%的問題在兩小時內(nèi)得到解決。

    美蘭區(qū)委書記龍衛(wèi)東介紹說，轄區(qū)城管、環(huán)衛(wèi)、交警等基層工作人員，通過手機(jī)客戶端，第一時間參與市容市貌、道路交通、生態(tài)環(huán)境等方面的治理，最大限度減少中間環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題。同時，通過信息全面覆蓋、智能管理調(diào)度、部門協(xié)作聯(lián)動等方式，促進(jìn)區(qū)域管理更加精細(xì)，管理流程更快捷，管理手段更便利，進(jìn)而讓“雙創(chuàng)”工作逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、精細(xì)化和長效化管理。

    （原載于《人民日報》2016年12月01日15版 記者 丁汀 宋飛）