嚴打擊 強管控 促轉型

　　航華路93號是一家普通的生鮮蔬菜店，住在航華二村的王先生正在這里選購，他告訴記者：“以前這里是個游戲機房，有陣子兒子放學常去玩，甚至我下班了還沒回家。后來聽說被公安查了，現在這里開了家蔬菜店，我覺得挺好，不僅不用擔心孩子學壞，還真是方便了我們的生活。”

　　“像這樣以網吧、游戲機房或棋牌室為名，夾雜著賭博活動的場所，航華地區以前有9個。”社區民警說，“現在都已被我們查處掉了，而且通過告知房東，包括鎮相關部門的介入，在同址上開了蔬菜店、洗車店、飲食店，實現了業態轉變，我們的整治才算真正有了效果。”

　　閔行區副區長、公安分局局長鄭文斌說：“閔行經濟社會在快速發展，群眾安全感卻上不去，其中一個重要原因就是娛樂場所的治安問題。對場所的管理，不只是看你打擊處理了多少違法犯罪嫌疑人，警情減少、環境凈化才是群眾獲得感的一種體現”。自去年10月以來，閔行警方持續開展“嚴打擊、強管控、促轉型”專項行動，涉及非法娛樂場所的相關警情同比大幅下降67.2%，141家被查處的場所實現業態轉變轉型。

　　持續打擊，形成常態整治的新機制

　　記者了解到，雖然警方一直以來保持嚴打高壓態勢，但由于這些場所設置隱蔽、分工明確，案件前期偵查時間投入大，與場所本身開設要求低、經營成本小、投資回本快之間，形成了時間上的“剪刀差”，出現了“打了就關、關了再開”的現象。

　　去年10月，閔行警方制定了派出所實地上門檢查、突擊隊便衣暗訪、多部門情報支撐、各警種交叉查禁等梯次化協同作戰模式，全面清查本區非法娛樂場所。其中突擊隊由40余人組成，實行彈性勤務模式，圍繞犯罪活動規律，開展全天候查禁。

　　“40人的隊伍，看似只增加了專門打擊力量，但效果不僅體現在查處數量上，更體現在效率上。”分局治安支隊張斌斌支隊長介紹到：“過去支隊負責查禁的只有10多人，小場所則是派出所自掃門前雪，負責的也就幾個人。辦案多了，民警就容易被違法犯罪分子認出來，給偵查工作帶來困難。”去年12月，突擊隊在便衣暗訪中，發現雙柏路某浴場內設有暗門，于是果斷行動，當場抓獲3對正在進行嫖娼活動的男女。隊員在清查現場時竟發現浴場外裝有探頭，用于觀察前來查禁的民警。

　　目前，這支突擊隊的隊員是定期向派出所抽調的，人員搭配、查處區域并不固定，就連使用的車輛也是從租車公司租來，大大提高了偵查破案的隱蔽性，打擊效果很快顯現了出來。四個多月來，全區偵破涉及非法娛樂場所案件381起，查處涉案嫌疑人886名，相關警情同比大幅下降67.2%。

　　落實問責 形成群眾參與的新局面

　　雖然整治工作迅速形成威懾，但一些犯罪分子仍然抱有僥幸心理，通過更隱蔽的手法作案。為此，閔行警方在強化面上警情甄別核查的同時，更注重通過社區民警、居委干部充分發動社會力量，不斷拓寬線索來源渠道，探索建立專門用于分析和預警的信息系統，動態掌握非法娛樂場所信息。

　　那如何發動群眾？閔行警方給出的答案是“民有所呼，我必有應”。一旦線索查處速度慢了，自然群眾提供的線索就會少。副局長陳榮霖說：“所以我們緊抓問責環節，提高基層領導對群眾呼聲的行動力，第一時間核查、第一時間反饋，著力形成民警攜手共治的良性循環。”

　　為此，閔行警方明確了查處不力的3種情況，由督察支隊開展日常督導。一旦發現群眾提供線索未及時開展受理查處工作，同一場所多次被群眾有實舉報，以及群眾提供線索數增加但警情2周內不下降的，所領導就會被分局領導約談。至今，已經有9名所長被約談過；而與此同時，獲取群眾舉報線索達426條。

　　去年11月6日，在前期偵查取證后，警方集結百余名警力，分7個行動組同時收網。當場抓獲陳某等20名組織開設賭場的犯罪嫌疑人。張斌斌支隊長告訴記者：“該團伙一反常規，在浦江鎮沿黃浦江邊的樹林中自行搭棚，流動開設賭場，不是群眾舉報，通過日常檢查很難發現。”就這樣，線索一一迅速查證，有價值的線索也就越來越多，成為了整治工作的一大利器。行動以來，閔行警方已接到涉及非法娛樂場所舉報線索436起。

　　古美路派出所所長翁衛忠告訴記者：“由于警情降不下來，我也被約談過，這對我的觸動很大，一方面進一步強化了發動群眾、依靠群眾的工作理念，另一方面，因為對查處速度的高要求，倒逼我們想辦法如何通過源頭管理，把警情降下來。”

　　轉變業態 形成源頭治理的新途徑

　　記者跟隨古美路派出所社區民警王海濤來到古美路上的一家大眾棋牌室，民警對店主、房租租賃合同、從業人員情況進行了登記。小王說：“以前這里開的是一家涉賭場所，類似這種以前被查處過的，我們都要定期進行復查，防止治安問題的反復。”

　　通過像這樣的“一案一檔”工作，警方發現不少房東“只看租金、不問經營”。為此，在對它們的產權性質進行核查后，及時通報有關部門。現在，對屬于集體產權的，區委區政府明確要求建立統一平臺，嚴格準入監管；對屬于個人產權的，警方會同檢察院、法院依法治理：即第一次查處，向房東書面告知，第二次查處，依法追究房東相關法律責任。至今，已告知房東300余人，被追究法律責任的房東有12人。

　　要鞏固整治效果，不僅要著眼于解決當下問題，更要關注地區優化發展，推動非法娛樂場所業態轉變。在古美路派出所，記者了解到，社區民警與居委、物業建立了評價小區安全的統一標準，把治安問題作為平安小區評選的否決條件。在此基礎上，一些門面房的物業，主動聽取小區居民的實際需求，以增加居民生活便利性為前提，對新出租房屋的經營業態予以引導，一些曾經的非法娛樂場所轉變成了超市、水果店、汽修店。目前，閔行已有141家被查處的非法娛樂場所實現了業態轉變。

　　七寶老街作為上海著名旅游景觀區，人流量大，涉治安問題警情不少，特別是東圣堂區域，小區道路狹窄且四通八達，治理難度大。為此，鎮政府組建了專業保安隊伍。配合警方加大整治力度，今年1月，又著手實施封閉式改造，將出入口減少為2個，出租房、違章店鋪相繼被取締，加上盲區新增探頭引入派出所監控中心，治安明顯好轉。“社區改建，鎮政府一直在征求派出所的意見。”七寶派出所所長王軼楊說：“不僅是為了凈化環境，也提升了防盜防火等綜合防范能力，使得其他治安問題也不斷減少，群眾享受到了更多平安建設綜合治理的紅利。”

　　據悉，閔行警方將堅持以最嚴要求、最強措施、最高標準，建立長效常態的管控機制。近期，還將通過官方微博微信，公布全區所有29個派出所所長的聯系方式，接受群眾的線索舉報和日常監督。（龔莎）

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