新華社北京２月２７日電

　　新華社記者

　　治國(guó)有常，而利民為本。

　　“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困……”

　　以人民為中心——不僅勾勒出奮進(jìn)中國(guó)的民生圖景，更彰顯出以習(xí)近平同志為核心的黨中央鮮明的執(zhí)政指向和溫暖的執(zhí)政情懷。

　　２０１７年“兩會(huì)時(shí)間”即將開(kāi)啟，在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵年份，唯有不懈奮斗，堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”，就一定能更加接近中華民族千百年的小康之夢(mèng)。

　　這是獲得感不斷提升的民生圖景——莊嚴(yán)承諾和非凡成就，是共產(chǎn)黨人不忘初心的最好注解

　　“過(guò)去村里基本都是貧困戶和低保戶，村民都往外跑。如今，全村９５戶家家都有自己的產(chǎn)業(yè)，開(kāi)飯館、建旅館、特色種植養(yǎng)殖業(yè)，人均收入達(dá)到２．１萬(wàn)，全部摘掉了貧困帽子。”內(nèi)蒙古自治區(qū)阿爾山市白狼鎮(zhèn)鹿村村支部書記鄭曉林說(shuō)。

　　坐落于大興安嶺腹地的阿爾山市是一座只有６．８萬(wàn)人口的縣級(jí)市，去年卻創(chuàng)下了年接待游客３００余萬(wàn)人次、旅游收入３８億多元的記錄。

　　鹿村和阿爾山市人的好生活，背后是國(guó)家的扶貧政策、產(chǎn)業(yè)政策和當(dāng)?shù)厝说呐Α?/p>

　　“小康要老有所養(yǎng)、住有所居”“小康要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，收入不斷增長(zhǎng)”“小康還包括實(shí)現(xiàn)天更藍(lán)、水更清”……全面建成小康社會(huì)，不只是一個(gè)個(gè)“數(shù)字”或“速度”指標(biāo)，而是實(shí)實(shí)在在的目標(biāo)，是民生為先的小康。

　　翻開(kāi)２０１６年的民生成績(jī)單，一個(gè)個(gè)數(shù)字，一項(xiàng)項(xiàng)指標(biāo)，反映出在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。

　　——在持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力下，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)１３１４萬(wàn)人，超過(guò)去年初１０００萬(wàn)人的預(yù)期；

　　——棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工６０６萬(wàn)套，全國(guó)棚改貨幣化安置比例達(dá)到４８．５％，比２０１５年提高１８．６個(gè)百分點(diǎn)；

　　——機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金增長(zhǎng)６．５％左右，全國(guó)１億多企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到了提高；

　　——單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，綠色發(fā)展初見(jiàn)成效……

　　“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。全面小康，重在“全面”，難也在“全面”。全面建成小康社會(huì)的歷史性進(jìn)軍中，最艱巨最繁重的莫過(guò)于全面脫貧。這意味著要減貧一個(gè)中等國(guó)家的人口規(guī)模，平均每月脫貧約１００萬(wàn)人。難度之大，任務(wù)之重，世所罕見(jiàn)。

　　這是義無(wú)反顧的決戰(zhàn)——２０１６年，從中央到地方，扶貧脫貧成為一項(xiàng)硬任務(wù)，各級(jí)政府立下完成１０００萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)軍令狀。

　　“２０１６年我國(guó)扶貧投入力度空前，中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破１０００億元，脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)告捷，開(kāi)局良好，全年減少１０００萬(wàn)以上農(nóng)村貧困人口的任務(wù)超額完成。”全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富說(shuō)。

　　數(shù)字是枯燥的，但千百萬(wàn)貧困群眾的生活之變、狀態(tài)之變，卻是動(dòng)人的，鮮活的。脫貧攻堅(jiān)、民生改善的莊嚴(yán)承諾和偉大成就，是共產(chǎn)黨人不忘初心的最好注腳。

　　這是民生與發(fā)展相輔相成的圖景——在解決民生難題中尋找增長(zhǎng)點(diǎn)，在發(fā)展中造福老百姓

　　浙江金華市磐安縣盤峰鄉(xiāng)大嶺頭村，山村一排排新房的屋頂上，大部分人家都安裝了光伏發(fā)電板，成為山村一道新的風(fēng)景。

　　“我和我兒子兩家，４間房的屋頂上裝了３６塊光伏發(fā)電板，一共９千瓦，一年能發(fā)電９０００度以上，電賣給供電公司，還有國(guó)家和省里的補(bǔ)貼，可以掙近萬(wàn)元。”大嶺頭村村民孔寶山說(shuō)。

　　國(guó)網(wǎng)金華公司負(fù)責(zé)人介紹，磐安目前已有１４個(gè)村共６００戶實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，按照平均一戶３千瓦裝機(jī)容量計(jì)算，每年每戶農(nóng)民可以直接增收近３０００元。屋頂上一片片光伏發(fā)電板成了全村人的綠色“搖錢樹”。

　　“作為世界第一人口大國(guó)，破解每一個(gè)民生問(wèn)題都是世界性難題，全面建成小康的過(guò)程也是不斷破解民生難題的過(guò)程。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

　　如何找到破解民生難題與保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“最大公約數(shù)”，為全面建成小康社會(huì)持續(xù)提供動(dòng)力？黨中央給出明確答案：

　　“從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題出發(fā)推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)，符合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，有利于創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)、提高長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，而新的增長(zhǎng)點(diǎn)就蘊(yùn)含在解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題當(dāng)中。”習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)。

　　這次高規(guī)格會(huì)議不僅聽(tīng)取了“十三五”規(guī)劃綱要確定的１６５項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)，還研究了推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管等六件民生“小事”。

　　而在隨后的實(shí)踐中，人們更感受到，決策者對(duì)于這六件民生“小事”的重視，并不亞于這１６５項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，甚至表現(xiàn)出特殊的關(guān)心。

　　“把人民的事辦好了，把百姓的困難解決了，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才有持久的動(dòng)力。像修建高鐵等基礎(chǔ)建設(shè)，既能拉動(dòng)眼下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，又便利百姓出行，讓城市、鄉(xiāng)村的人流、物流更加順暢。”作為一名高鐵建設(shè)者，全國(guó)人大代表、中鐵電氣化局一公司員工巨曉林說(shuō)。

　　“在人民中尋找發(fā)展動(dòng)力、依靠人民推動(dòng)發(fā)展、使發(fā)展造福人民。”全國(guó)人大代表裴春亮認(rèn)為，這不僅是實(shí)實(shí)在在的民生，更是實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。

　　保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，解決民生難題沒(méi)有捷徑，只能一點(diǎn)一滴扎實(shí)推進(jìn)。

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央提出了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，其根本就是“以人民為中心”的發(fā)展思想，從頂層設(shè)計(jì)，到身邊“小事”，無(wú)不詮釋出人民利益是黨和政府一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　過(guò)去一年，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)１２次中央深改組會(huì)議，其中涉及民生相關(guān)議題的會(huì)議就有９次，會(huì)議審議通過(guò)的民生領(lǐng)域文件至少有１４個(gè)，涉及扶貧、醫(yī)療、就業(yè)、教育、養(yǎng)老、社保等多個(gè)方面。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起看來(lái)，把人民的“小事情”放在心上，把人民的“大責(zé)任”扛在肩上，做到抓鐵有痕，踏石留印，這是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想的應(yīng)有之義。

　　去年底今年初，按照黨中央的部署，中央各部委密集出臺(tái)２０１７年環(huán)保、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，樁樁件件回應(yīng)民生關(guān)切。

　　——進(jìn)一步推動(dòng)降低藥品虛高價(jià)格，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，到２０１７年底，基本實(shí)現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算。

　　——確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。２０１７年醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理制度初步建立。

　　——安排６００萬(wàn)套棚改任務(wù)，確保完成棚改３年計(jì)劃。

　　——發(fā)揮金融扶貧重要作用，提高貧困戶扶貧小額信貸獲貸率，建立完善扶貧再貸款使用的掛鉤扶貧機(jī)制，拓寬金融債支持扶持范圍。

　　——加大農(nóng)藥、獸藥殘留的抽檢，加大信息公開(kāi)力度。加大對(duì)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)體系的檢查力度，實(shí)行“月月抽檢、月月公開(kāi)”。

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　　把民生的莊嚴(yán)承諾一件件做好，把改善民生的舉措一項(xiàng)項(xiàng)夯實(shí)。站在新的起點(diǎn)上，只要上下同心，堅(jiān)持不懈，久久為功，一張藍(lán)圖干到底，全面建成小康社會(huì)的美好愿景和偉大復(fù)興的夢(mèng)想就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（記者齊中熙、季明、徐揚(yáng)、胡錦武）

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