??? 2月27日，在美國華盛頓白宮，美總統(tǒng)特朗普在全國州長協(xié)會(huì)會(huì)議上發(fā)表講話。特朗普27日說，他將在向國會(huì)提交的政府預(yù)算中大幅提高國防預(yù)算，以重建美國軍事力量。他表示會(huì)于28日在國會(huì)演講時(shí)細(xì)化他的預(yù)算方案。新華社/法新

??? 近日，特朗普政府在軍事政策上表現(xiàn)得“雄心勃勃”。特朗普2月24日聲稱，將要求國會(huì)批準(zhǔn)巨額撥款，進(jìn)行“美國史上規(guī)模最大的擴(kuò)軍行動(dòng)之一”。緊接著白宮2月27日發(fā)布2018財(cái)年預(yù)算框架，大幅提高國防預(yù)算，以“重建美國軍事力量”。

????在美國政府財(cái)政赤字高居不下，且美國綜合軍事實(shí)力本就全球領(lǐng)先的情況下，特朗普還力圖“重建美軍”，背后打的什么如意算盤？能否“讓美國再次偉大”？

????拆東墻補(bǔ)西墻，讓“美軍再次強(qiáng)大”

????據(jù)白宮管理與預(yù)算辦公室主任米克·馬爾瓦尼介紹，預(yù)算框架擬增加軍費(fèi)540億美元，較去年軍費(fèi)增長約10%，達(dá)6030億美元。

????早在1月出任美國總統(tǒng)后不久，特朗普就簽署了一份增加美軍預(yù)算的行政令，表示計(jì)劃將美軍艦艇的數(shù)目從目前的274艘提升至350艘，而美國海軍的原本目標(biāo)是將艦艇數(shù)目增至310艘。

????進(jìn)行大擴(kuò)軍，沒有大筆金錢是萬萬不能的，然而特朗普政府的腰包卻并不那么鼓囊。美國國會(huì)預(yù)算局1月24日預(yù)測(cè)稱，2017財(cái)年美國政府財(cái)政赤字仍將高達(dá)5590億美元。為增加軍費(fèi)，聯(lián)邦政府其他部門經(jīng)費(fèi)被大幅壓縮，被削減的金額與軍費(fèi)增加金額大致相當(dāng)。

????這種“拆東墻補(bǔ)西墻”做法招致了普遍不滿，甚至資深軍方人士也表示了反對(duì)。據(jù)英國《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，超過120位美國退役將領(lǐng)聯(lián)名致信國會(huì)，呼吁不要為了增加軍費(fèi)而縮減外交、對(duì)外援助經(jīng)費(fèi)。

????“大擴(kuò)軍”所欲何為？

????“像從前那樣維持自己世界霸權(quán)的野心”，俄聯(lián)邦議會(huì)上院國防與安全委員會(huì)主席奧澤洛夫2月28日對(duì)特朗普狂增軍費(fèi)表示了擔(dān)憂。

????這次軍費(fèi)“歷史性”上漲，符合特朗普以及幕僚推崇的所謂“力量促和平”戰(zhàn)略思想，即以軍事實(shí)力作為外交后盾。特朗普推行“美國優(yōu)先”外交政策，認(rèn)為“軍事優(yōu)先”是實(shí)現(xiàn)“美國優(yōu)先”的實(shí)力基礎(chǔ)，“讓美軍再次強(qiáng)大”是“讓美國再次偉大”的重要前提。特朗普2月24日強(qiáng)調(diào)稱，“沒人敢質(zhì)疑我們的軍事力量。我們信奉力量促和平。”

????在美國《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論文章看來，預(yù)算框架如此大幅度地向軍費(fèi)傾斜，除了釋放加大軍事投入的信號(hào)外，也是特朗普政府上臺(tái)以來造勢(shì)行動(dòng)的延續(xù)。早在競(jìng)選期間，特朗普就一直把重建軍隊(duì)作為重點(diǎn)，承諾要終結(jié)國防自動(dòng)減赤機(jī)制并擴(kuò)大各軍種規(guī)模。他去年9月在費(fèi)城發(fā)表防務(wù)政策演講，表態(tài)若當(dāng)選總統(tǒng)，將解除2013年啟動(dòng)的美國自動(dòng)削減赤字機(jī)制對(duì)防務(wù)預(yù)算的限制，大幅增加防務(wù)預(yù)算，擴(kuò)充各軍種兵力和軍備。

????愿望是美好的，現(xiàn)實(shí)卻可能是骨感的

????特朗普大展拳腳的最大障礙在哪里？答案是國會(huì)。當(dāng)前，白宮只是提出了預(yù)算框架，而預(yù)算框架僅是白宮、聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)、國會(huì)圍繞預(yù)算制定的首場(chǎng)博弈。白宮還需與聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)會(huì)商，形成預(yù)算報(bào)告，由總統(tǒng)提交國會(huì)審議。

????如果特朗普最終提交國會(huì)的預(yù)算報(bào)告保留鮮明“軍事優(yōu)先”色彩，尤其是大幅削減其他部門的開支，將在國會(huì)遭到巨大阻力，不但民主黨議員會(huì)不遺余力地反對(duì)，即便在共和黨內(nèi)部也很難取得一致支持。

????眾議院少數(shù)黨、民主黨領(lǐng)袖南希·佩洛西表示，特朗普這一預(yù)算計(jì)劃給美國開了一劑走向衰落的藥方。“掠奪美國在創(chuàng)造就業(yè)和（支持）工薪家庭方面的投資將使我們國家變?nèi)酰皇亲儚?qiáng)。540億美元的削減計(jì)劃將帶來深遠(yuǎn)和長期負(fù)面影響，使我們難以滿足美國人的需求，難以創(chuàng)造新就業(yè)。”佩洛西擔(dān)憂地說道。

????特朗普的“大擴(kuò)軍”引發(fā)了外界的紛紛質(zhì)疑。

????花錢就能買來安全嗎？美國軍控和不擴(kuò)散中心執(zhí)行主任約翰·蒂爾尼認(rèn)為，由于缺乏健全的軍費(fèi)審計(jì)、監(jiān)管體系，增加軍費(fèi)只會(huì)帶來更多債務(wù)，無益于美國國家安全。

????《華盛頓郵報(bào)》刊文稱，如今，“美國第一”成了特朗普孤立主義和重塑戰(zhàn)后國際秩序的代名詞。增軍費(fèi)，減少非軍事開支，誰是受害者？是普通美國人，包括數(shù)百萬投特朗普票的選民。拿民眾預(yù)算支持國防，是件痛苦的事情，而現(xiàn)在僅僅是痛苦的開始。

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