作者：上海社科院社會(huì)學(xué)研究所研究員陶希東

　　由遼寧、吉林和黑龍江三省組成的東北地區(qū)，是建國(guó)以來我國(guó)工業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，對(duì)新中國(guó)現(xiàn)代工業(yè)體系的快速蓬勃發(fā)展做出過巨大的歷史貢獻(xiàn)。在任何時(shí)候，東北地區(qū)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，直接關(guān)乎著我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、國(guó)家安全、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興等重大戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在現(xiàn)代新經(jīng)濟(jì)變革發(fā)展的新時(shí)期，尤其是2008年世界金融危機(jī)以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，而以重化工業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)為主的東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了一定程度的沖擊，承受了嚴(yán)重的轉(zhuǎn)型壓力和挑戰(zhàn)。如何深度創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快推進(jìn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面振興東北經(jīng)濟(jì)，一直是中央高層領(lǐng)導(dǎo)高度重視的問題，是人們關(guān)注的熱點(diǎn)話題，也是今年兩會(huì)代表們關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

　　2017年3月7日上午習(xí)近平總書記在參加遼寧省代表團(tuán)審議時(shí)，從優(yōu)化政治生態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、脫貧攻堅(jiān)等方面，指出了遼寧省及東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興的方向和路徑，并提出了具體要求。我們知道，現(xiàn)階段東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力和挑戰(zhàn)，這是全球經(jīng)濟(jì)體系和市場(chǎng)格局大變革、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式大轉(zhuǎn)型的歷史性階段特征和必然結(jié)果。要想實(shí)現(xiàn)從國(guó)企數(shù)量多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的格局轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新型開放經(jīng)濟(jì)體系，需要從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面，進(jìn)行深化改革和全面創(chuàng)新。根據(jù)今年兩會(huì)上習(xí)近平總書記關(guān)于振興東北的重要指示精神，振興東北老工業(yè)基地，關(guān)鍵要緊緊抓住和依靠官場(chǎng)正氣、實(shí)體經(jīng)濟(jì)這兩大法寶。具體闡述如下：

　　首先，要全面打造干部清正、政府清廉、政治清明、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為全面振興東北提供最堅(jiān)強(qiáng)、最有力的政治保證。綜觀全球和國(guó)內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐表明，現(xiàn)代繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開有一個(gè)講責(zé)任、講擔(dān)當(dāng)、講公平、講誠(chéng)信、講效率的政治生態(tài)，尤其是杜絕政治腐敗、弄虛作假、政府失信等現(xiàn)象，對(duì)激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力、營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、降低企業(yè)成本、吸引集聚社會(huì)資源等具有十分重要的作用。為此，習(xí)近平在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出,一個(gè)地方要實(shí)現(xiàn)政通人和、安定有序，必須有良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁，就會(huì)滋生權(quán)欲熏心、陽(yáng)奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)。每一位人大代表都要站穩(wěn)政治立場(chǎng)，增強(qiáng)政治觀念、法治觀念、群眾觀念，發(fā)揮來自人民、植根人民的特點(diǎn)，接地氣、察民情、聚民智，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)。據(jù)此，要想真正實(shí)現(xiàn)振興東北老工業(yè)基地的偉大目標(biāo)，當(dāng)?shù)卣块T就得從思想上、行動(dòng)上、制度建設(shè)上，把構(gòu)建良好政治生態(tài)作為從嚴(yán)管黨治黨的重大任務(wù)，要有集中打一場(chǎng)懲貪治腐、正風(fēng)肅紀(jì)、刷新吏治的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)決心，每一個(gè)官員要切實(shí)從國(guó)家發(fā)展、人民利益的高度出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和踐行一切為了人民的為官之道，俯下身子為民服務(wù)、為企業(yè)家服務(wù)，這樣更多的資金、更多的人才，才能源源不斷地涌向東北，共同建構(gòu)誠(chéng)信、公平、透明、高效的良好政治支持體系。

　　其次，要以國(guó)有企業(yè)改革為抓手，堅(jiān)決推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，為東北經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、穩(wěn)健、持續(xù)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。健康的經(jīng)濟(jì)體一定保持以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根、虛擬經(jīng)濟(jì)為枝葉的結(jié)構(gòu)，過度的虛擬經(jīng)濟(jì)會(huì)危機(jī)到經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而對(duì)社會(huì)的公平、穩(wěn)定與和諧發(fā)展帶來巨大的潛在威脅。從這一點(diǎn)來說，在新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和振興過程中，東北老工業(yè)基地仍然不能放松實(shí)體經(jīng)濟(jì)的固有價(jià)值和作用，靠法律、制度、政策的改革重建，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，真正做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，才是謀求東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)成功轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的根本所在。正因?yàn)槿绱耍?xí)近平指出，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。遼寧老工業(yè)基地是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，新一輪振興發(fā)展也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。對(duì)東北做強(qiáng)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，關(guān)鍵就在于加大國(guó)有企業(yè)改革和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面，要結(jié)合去產(chǎn)能、補(bǔ)短板以及全面建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求，借助信息化、新科技的力量，深化國(guó)有企業(yè)改革，激發(fā)國(guó)有企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力，讓國(guó)有企業(yè)順應(yīng)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)和消費(fèi)需求的新變化，制造出世界一流、全國(guó)知名的優(yōu)質(zhì)新產(chǎn)品，形成一批世界性優(yōu)質(zhì)品牌，全面參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更好地滿足國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。另一方面，從金融、人才、土地、稅收等制度建設(shè)入手，加大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)γ耖g資本的開放力度，營(yíng)造公平、公正、高效的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和公共服務(wù)體系，真正形成大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、全民共享的良好社會(huì)氛圍。

　　需要指出的是，在中央對(duì)振興東北的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和一系列重大政策的支持下，2016年以來，東北各級(jí)政府各部門正在堅(jiān)決落實(shí)和推進(jìn)中央部署的東北振興戰(zhàn)略，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體上已經(jīng)呈現(xiàn)企穩(wěn)、向好的新發(fā)展局面。2017年及未來一段時(shí)期，隨著中央各項(xiàng)政策的進(jìn)一步落地，東北的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必將開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造的新征程，定會(huì)取得新的成績(jī)，創(chuàng)造出昔日引國(guó)人驕傲的工業(yè)新輝煌。

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