日本國會參議院全體會議9日以朝野各黨的多數贊成表決通過了可實現明仁天皇退位的特別法案，鑒于該法案已于2日在眾議院全體會議上表決通過，依照日本立法程序，該法由此正式成立。據悉，日本政府今后將正式討論實施退位法的具體時間和新天皇即位后的年號，屆時隨著天皇退位特別法案正式實施，明仁天皇將成為日本皇室自光格天皇以來近200年來首位實現“生前退位”的天皇。

　　“生前退位”僅限明仁一位

　　據日媒披露，此次成立的天皇退位特別法案規定，作為《皇室典范》的特例退位僅限明仁天皇一代，退位之后的天皇將被稱為“上皇”，將失去再次即位及攝政的資格。同時，考慮到各界要求形成永久性退位制度的呼聲，政府也明確表示該法案將成為將來可參照的先例。

　　按照日本現行的　《皇室典范》，并沒有天皇提前退位之說。明治天皇以來，歷任天皇均是一直在位至逝世為止。2016年8月，明仁天皇罕見發表視頻講話稱，由于身體原因很難履行職責。當時有聲音認為，這是明仁天皇希望通過“生前退位”的方式，開創近現代天皇退休先例，使天皇這一身份“職務化”，防止執著于修改“和平憲法”的右翼保守勢力未來將天皇再度“神化”。安倍政府起先以“生前退位”與現行　《皇室典范》　沖突為由采取了拖延戰術，該問題在日本社會引發廣泛爭論后，最終設置了專家會議專門討論天皇“生前退位”問題，經過近一年醞釀，最終于今年5月19日，日本內閣決議通過僅適用于明仁天皇的退位特別法案，并送交國會審議。

　　據悉，鑒于退位特別法案明確規定該法必須在公布日起的三年內實施，目前日本政府正就2018年12月明仁天皇退位、德仁皇太子即位以及2019年1月更改年號的方案進行討論，屆時成為皇位繼承順位第一位的明仁天皇二子秋筱宮文仁親王雖不改封號，但其待遇將與“皇太子”相同。

　　未解決皇室穩定繼承問題

　　考慮到近年來不斷呈現的皇室繼承人危機，在在野黨的強烈要求下，9日成立的天皇退位特別法案以附帶決議形式提出，確保皇位的穩定繼承以及設立“女性皇族王府”等諸多問題都不容拖延，是亟待解決的重要問題，要求日本政府在特例法付諸實施后迅速商討上述問題，并將討論結果迅速向國會進行匯報，而國會在聽取政府的匯報后，也應該就如何確保穩定繼承皇位的方案展開討論。

　　然而值得注意的是，在執政的自民黨的反對下，附帶決議中最終有關對政府何時向國會報告的措辭改得極為模糊，留下了充分的操作空間。日本首相安倍晉三在法案通過后的記者會上僅曖昧表示，確保皇位的穩定繼承是一項極為重要的課題，政府將在尊重附帶決議的基礎上對此進行研究磋商。而日本內閣官房長官菅義偉則稱，皇位的穩定繼承和設立“女性皇族王府”是不同的問題，重要的是繼續維持自古以來不變的男系天皇承續傳統，明確表示了對改變現行皇位繼承體制的否定態度。

　　日本皇室從上世紀90年代后期開始出現繼承人危機，當時明仁天皇的兩個兒子德仁皇太子和秋筱宮文仁親王的下一代全是女兒，這種局面直到2006年秋筱宮文仁親王之子悠仁親王誕生才暫時緩解。目前日本皇室成員總數為19人，其中七人是未婚女性，只要結婚就得離開皇室。而除了年幼的悠仁親王，其他皇室成員共11人，且全部超過了50歲，這種局面將很可能使今年才11歲的悠仁親王成為未來延續日本皇室并行使皇家責任的唯一人選。為此，圍繞此次天皇“生前退位”法案的討論，日本國內出現應全面修改《皇室典范》并允許設立“女性皇族王府”甚至出現“女性天皇”的聲音，但卻遭到了國內保守派的強烈反對。

　　日本共同社此前進行的一項輿論調查顯示，86%的日本人支持出現女性天皇，也有59%的日本人支持出自女性分支的天皇。

　　(記者 叢云峰)

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