山東省實行18年的公證收費標準調整了。近日，山東省物價局、省司法廳印發《山東省公證服務收費管理辦法》和《山東省公證服務收費標準》，新標準正式出爐。此次調整的總體方向是：按比例收費的調低、按件收費的調高收費。群眾做一次繼承公證，總體可以少支出四分之一至三分之一費用。新標準自2017年9月1日起執行。

　　5年前做繼承公證

　　百萬財產要收2萬元

　　新收費標準整體呈現“有升有降”，省公證協會專家咨詢顧問劉疆介紹：按財產標的比例收費的普遍下降；按件收費的有所提高。

　　他解釋說，目前執行的標準于1999年1月1日起執行，這一標準存在的問題之一就是，以財產標的為標準的公證收費偏高，“這部分項目按照比例來收費，近20年過去了，隨著房價等價格上漲，公證費用自然隨之被拉高?！?/p>

　　因此，這次調整將按比例收費的項目普遍下調。在這些項目中，繼承公證收費調整較引人關注。按照1999年的標準，證明財產繼承要按受益額的2%收取公證費，經群眾反映比例過高，國家發改委、財政部曾于2013年降低了這一標準，此次山東在此基礎上進一步調低，“收費標準大都有所下調，整體來看，普遍低了四分之一至三分之一?！?/p>

　　按照現行收費標準，標的金額在50萬至100萬元部分、200萬至500萬元部分的收費標準均為0.8%，修改后，這兩檔的標準分別降為0.5%和0.4%。

　　一戶家庭要繼承一份標的額為100萬元的房屋，按照原收費標準，辦理公證時要交費9400元，9月1日后則降為6950元，節省2450元。

　　此外，還有部分項目被合并，例如財產合同公證中，如果當事人在辦理財產合同公證的同時，申請賦予合同強制執行效力、辦理公證登記、申請提存的，公證處對后三個業務不再另行收費，而是都壓縮到“財產合同”這一個收費項目中，“在以前，后三項是需要按比例收費的”。

　　遺囑公證漲幅最大

　　但低于其他法律機構

　　現行標準的另一個問題是，按件收費的標準太低，與物價不相適應。新標準對這類項目適當調高。

　　主要對部分有法律意義的事實和文書公證收費，從每件(號)80元提高到150元，包括自然人的出生、死亡、無(有)犯罪記錄、婚姻狀況等。

　　盡管有所上漲，但從全國范圍來看，山東的漲幅低于其他省份，已出臺新標準的省份多將這一標準提高為200元。

　　值得一提的是，遺囑公證的收費標準調整較大，按照現行標準，證明遺囑每件收費200元，上門辦理公證的加收100元。而新標準明確，在公證機構辦公場所內辦理遺囑公證的，每件1000-2000元；在公證機構辦公場所外辦理遺囑公證的，每件2000-4000元。

　　劉疆分析，之所以做出如此大的調整，主要有兩個原因，一是由于收費標準太低，公證處對遺囑公證的辦理積極性普遍偏低，盡管不是營利機構，但公證處也要養活自己，而辦理一份遺囑公證，大約需要兩個人忙活半天時間，還要錄像等，“這樣只收200元錢，公證處基本是辦一件虧損一件，因此不愿受理，這帶來的后果就是群眾想辦理這項業務非常困難。”

　　公證遺囑漲幅大的另一個原因：公證遺囑在程序上與“保全證據”基本一樣，但執業風險比“保全證據”大。

　　此外，這一標準參照了整個法律服務業關于遺囑見證的標準，據了解，目前在濟南，見證一份遺囑律師事務所的收費普遍在5000元以上。所以，盡管收費標準有所提高，但仍遠低于其他法律機構。

　　“整體來看，做出這樣的調整利于公證業務開展，也利于群眾得到更好的服務?！?/p>

　　另外，新標準增加了按小時收費，如現場監督、保全證據。“原來按件收費，但‘一件’很難計算，有的招標一上午就完了，但是有的可能需要好幾天，按件并不科學，所以這些和公證員的時間密切相關的，改成了按小時收費?！?/p>

　　公證處業務面臨競爭

　　非壟斷業務市場定價

　　目前我國正在推動公證改革，觀點認為，管理辦法和新的收費辦法對于推動公證改革有積極意義。

　　管理辦法特別強調，收費標準考慮各項服務疑難、復雜及風險程度，既要有利于公證事業健康發展，又要兼顧社會承受能力的原則合理確定。

　　這其中確定了政府定價和市場調節兩部分內容，那么哪些是政府定價、哪些由市場調節？

　　劉疆介紹，這遵循一個原則：如果是只有公證處能辦理的業務，如繼承公證、委托書公證等，就由政府定價；如果這項服務其他機構也可以辦，比如說出具法律意見書，公證處可以辦、法律服務所等也可以出，那么就協商收費，也就是說，對于公證處非壟斷的業務，根據市場行情自主定價。

　　這個協商收費并非“一事一商量”，價格要由公證處自行制定，并張榜公布，“不能像在自由市場上一樣討價還價，如果嫌某家公證處貴，可以找其他公證處，或者其他機構”。

　　這樣一來，公證處和其他機構、公證處之間就產生了競爭關系，必然要提高服務質量、降低服務費用。

　　劉疆預測，由于每家公證處的業務范圍不同，受新標準的影響也會有差異，但部分公證處的業務方向會因此產生變化，比如增加遺囑公證受理。

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