新華社華盛頓８月２１日電（國(guó)際觀察）特朗普阿富汗新戰(zhàn)略難將美軍拖出泥潭

　　新華社記者周而捷　陸佳飛　劉晨

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普２１日晚發(fā)表全國(guó)電視講話，闡述美國(guó)政府針對(duì)阿富汗問(wèn)題的新戰(zhàn)略。他表示，新戰(zhàn)略的主要目標(biāo)包括摧毀“基地”組織以及阻止塔利班勢(shì)力全面控制阿富汗。

　　分析人士指出，特朗普政府經(jīng)過(guò)數(shù)月醞釀后推出的阿富汗新戰(zhàn)略既未涉及具體操作步驟，也缺乏解決問(wèn)題的新思路，更多是對(duì)前任奧巴馬政府時(shí)期政策的重新包裝。在阿富汗安全局勢(shì)持續(xù)惡化的背景下，這一新戰(zhàn)略恐怕難以達(dá)到扭轉(zhuǎn)局勢(shì)的效果，美軍也將不可避免地繼續(xù)深陷沖突泥潭。

　　新戰(zhàn)略缺乏新意

　　特朗普在講話中將他的阿富汗新戰(zhàn)略描繪為以政治解決為導(dǎo)向、視具體情況而變動(dòng)的綜合性戰(zhàn)略，其重要支柱是全面整合美國(guó)的外交、經(jīng)濟(jì)和軍事力量。他說(shuō)，在軍事努力取得效果后的某個(gè)時(shí)刻，達(dá)成包含阿富汗塔利班在內(nèi)的政治和解將成為可能。

　　特朗普表示，只要看到阿富汗方面的“決心和進(jìn)展”，美國(guó)就會(huì)繼續(xù)與阿富汗政府合作。但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，美國(guó)的承諾不是“無(wú)限度的”，美對(duì)阿的支持也不是一張“空白支票”。

　　去年美國(guó)大選期間，特朗普曾承諾要使美國(guó)從海外沖突中抽身。對(duì)此，他在講話中解釋說(shuō)，他最初的直覺(jué)是選擇從阿富汗撤軍，但經(jīng)過(guò)細(xì)致研究后認(rèn)為，這一舉措的后果將是“可以預(yù)計(jì)”和“不可接受”的，因?yàn)檫@將為“伊斯蘭國(guó)”和“基地”組織等恐怖組織制造“真空”地帶。

　　特朗普決定不從阿富汗撤軍，但也沒(méi)有明確宣布向阿富汗增兵。就在其講話后，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯發(fā)表聲明說(shuō)，他將與北約秘書(shū)長(zhǎng)斯托爾滕貝格及美國(guó)盟友就特朗普的阿富汗戰(zhàn)略進(jìn)行協(xié)商。馬蒂斯同時(shí)表示，美國(guó)多個(gè)盟國(guó)已承諾向阿富汗增派軍力。

　　據(jù)美國(guó)媒體預(yù)測(cè)，美國(guó)軍方可能將向阿富汗增兵約４０００人。

　　分析人士認(rèn)為，特朗普的阿富汗新戰(zhàn)略其實(shí)是“新瓶裝舊酒”。《紐約時(shí)報(bào)》撰文指出，新戰(zhàn)略既未提及具體駐軍數(shù)量，也未闡明界定軍事任務(wù)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)。特朗普雖然竭力強(qiáng)調(diào)其阿富汗戰(zhàn)略的新穎之處，但事實(shí)上其中不少方法都被奧巴馬政府提過(guò)并嘗試過(guò)。

　　緣何出臺(tái)新戰(zhàn)略

　　“９·１１”事件后，美國(guó)在阿富汗的駐軍一度超過(guò)１０萬(wàn)人。在奧巴馬任內(nèi)，美國(guó)主導(dǎo)的北約駐阿富汗國(guó)際安全援助部隊(duì)于２０１４年底結(jié)束在阿作戰(zhàn)任務(wù)，此后主要向阿安全部隊(duì)提供培訓(xùn)、技術(shù)等支持。目前駐阿美軍約８４００人，北約其他國(guó)家在阿駐軍約５０００人。

　　近年來(lái)，阿富汗境內(nèi)恐怖組織不斷興起，塔利班勢(shì)力持續(xù)擴(kuò)大地盤(pán)并頻繁發(fā)動(dòng)襲擊，導(dǎo)致阿富汗軍隊(duì)損失慘重，國(guó)家安全局勢(shì)急劇惡化。聯(lián)合國(guó)上月發(fā)布的報(bào)告顯示，今年上半年阿富汗境內(nèi)的沖突已造成１６６２名平民死亡，超過(guò)３５００人受傷。

　　據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普政府早在今年２月就開(kāi)始就阿富汗問(wèn)題進(jìn)行內(nèi)部磋商，但由于阿富汗局勢(shì)復(fù)雜，美政府內(nèi)部各派勢(shì)力意見(jiàn)不一，特朗普遲遲拿不定主意。

　　今年６月，馬蒂斯在出席國(guó)會(huì)聽(tīng)證會(huì)時(shí)承認(rèn)，美軍目前未能在阿富汗取得成功。其后，特朗普授權(quán)馬蒂斯確定美國(guó)駐阿富汗軍隊(duì)規(guī)模。本月１８日，特朗普在總統(tǒng)度假地戴維營(yíng)就阿富汗戰(zhàn)略召開(kāi)高級(jí)別安全會(huì)議。

　　華盛頓智庫(kù)國(guó)際政策研究中心高級(jí)研究員查爾斯·奈特對(duì)新華社記者表示，特朗普此次推出阿富汗新戰(zhàn)略是響應(yīng)國(guó)防部的呼聲，針對(duì)塔利班勢(shì)力持續(xù)壓制阿富汗安全部隊(duì)這一狀況做出的回應(yīng)。特朗普政府認(rèn)為減輕阿富汗政府的安全壓力是目前的當(dāng)務(wù)之急。

　　國(guó)際政策研究中心執(zhí)行主任比爾·古德費(fèi)洛告訴新華社記者，塔利班咄咄逼人的攻勢(shì)令阿富汗政府處境艱難。美國(guó)政府，尤其是軍方，對(duì)這一現(xiàn)狀極為擔(dān)憂，迫切希望做出改變。此次美國(guó)推出阿富汗新戰(zhàn)略的主要目的在于防止阿富汗政府瓦解。

　　恐難扭轉(zhuǎn)阿安全局勢(shì)

　　美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)丹·科茨曾在５月的一次參議院聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，美情報(bào)界評(píng)估阿富汗政治和安全局勢(shì)后認(rèn)為，即使美軍和其他北約盟友適度加大軍事援助力度，阿安全局勢(shì)進(jìn)一步惡化的局面也會(huì)持續(xù)到２０１８年年底。

　　奈特認(rèn)為，阿富汗政府目前的力量“完全不足以”抵御塔利班的攻勢(shì)，美國(guó)對(duì)阿富汗的有限增兵也“完全不足以”改變阿富汗局勢(shì)。

　　國(guó)際政策研究中心武器與安全計(jì)劃主任威廉·哈通認(rèn)為，此次增兵對(duì)阿富汗局勢(shì)不會(huì)有大的影響。特朗普新戰(zhàn)略并不是嚴(yán)謹(jǐn)分析后的決策，更多只是政治姿態(tài)而已。

　　分析人士認(rèn)為，面對(duì)阿富汗不斷惡化的局勢(shì)，依靠軍事力量疲于應(yīng)對(duì)并非解決之道，美方應(yīng)將更多精力放在推動(dòng)談判解決上。

　　古德費(fèi)洛表示，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)已歷時(shí)近１６年，美軍一度有超過(guò)１０萬(wàn)兵力駐扎在阿富汗，但這都無(wú)法擊潰塔利班，因此向阿富汗再次投入有限軍力也不會(huì)帶來(lái)實(shí)質(zhì)性改變。他表示，政治談判是唯一可能停止戰(zhàn)爭(zhēng)的方法，美方應(yīng)將所有精力放在這一途徑上。

　　哈通認(rèn)為，向阿富汗增兵是解決問(wèn)題的錯(cuò)誤方向，這不能幫助美國(guó)實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。他表示，雖然通過(guò)談判解決阿富汗問(wèn)題會(huì)非常艱難，但至少成功的可能性要比延用過(guò)去十幾年的老辦法要高。

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