高校畢業生基層就業職業生涯如何更有獲得感

　　基層是社會財富創造的前沿陣地，是落實國策、改善民生的最終環節，也是高校畢業生實現價值、施展才華的熔爐與舞臺。近年來，國家大力引導鼓勵高校畢業生基層就業，越來越多的大學生開始關注基層、選擇到基層就業。高校畢業生應如何在基層干實干好？如何進一步提升基層就業大學生的獲得感？

　　七成高校畢業生投身基層

　　北京大學政府管理學院2018屆碩士畢業生小楊找工作時發現，去偏遠地區、基層單位的同學越來越多。

　　“聽老師說，以前報名去西部地區的同學很少，有時招的人數比報的人數還多。但今年感覺競爭更為激烈，畢業生要通過筆試、面試層層篩選才能進入候選環節。”小楊說。

　　據北京大學公布的數據顯示，該校每年去西部及東北地區就業的畢業生人數屢創新高，年均增長10%以上，2017屆的畢業生中，這個數字達到450人。

　　不僅是北大，其他高校愿意并努力扎根基層、扎根偏遠地區的畢業生也越來越多。

　　從南京師范大學中文專業畢業的趙堯，作為“西部計劃志愿者”的一員，在拉薩師范高等專科學校志愿服務兩年后，于2015年6月通過考核，留在西藏工作。

　　趙堯喜歡圍棋，利用課余時間幫助孩子們提高圍棋的水平，“有很多學生來學，其中包括一些藏族的學生”。孩子們的主動加入，讓趙堯感覺很興奮。他認真地教，還跟他們講自己學圍棋的經歷。“在2015年學校組織的圍棋大賽上，參賽者有一半以上是少數民族學生，這在西藏地區是絕無僅有的。”趙堯很有成就感地說，“其實，在偏遠地區、基層工作，不是非要舍身干出什么轟轟烈烈的事情，只要發揮自己的特長和優勢，靜下心來踏踏實實地干，就可以幫助當地人，同時也提高自己。這和在大城市耀眼崗位上的進步比起來，可能是‘低到塵埃’里了，但對于當地人來說很重要。”

　　據統計，目前，全國高校畢業生有近70%選擇到縣級及以下機關事業單位、中小微企業等各類基層單位就業。

　　在中國人才研究會常務副會長吳江分析看來，一方面，近年來，國家出臺了一系列優惠政策措施，統籌實施大學生村官、農村教師特崗計劃、“三支一扶”計劃、大學生志愿服務西部計劃等基層項目，使得基層已成為高校畢業生就業創業的主渠道；另一方面，由于大學生總量依然維持在高位狀態，同時結構性矛盾突出，適合畢業生的崗位相對不足，尤其在北上廣等一線城市，畢業生普遍認為就業競爭激烈，壓力較大，因此，“到西部去”“到基層去”“到祖國最需要的地方去”，正逐步轉化為畢業生理性的思考和選擇。

　　就職于北京市東城區龍潭街道辦事處的小王，2010年大學畢業時通過北京市公務員招考進入單位，從事思想政治工作。“這些年在基層工作，一個突出的感受是，必須要把群眾的事情想得細致周到。因為我們的工作主要是面對基層群眾，每天遇到的問題各式各樣，每個群眾反映的情況也各不相同，都需要我們在工作中細致周到、考慮周全，特別鍛煉人。”小王說。

　　好鋼需要鍛造開刃

　　盡管越來越多的畢業生愿意到基層工作，并取得了很好的工作成績，但也有很多大學生到基層后，面臨著用非所學、用非所長的尷尬。

　　記者在采訪中了解到，有一部分畢業生之所以選擇到基層工作，主要因為當前就業壓力比較大，或是所學專業就業面比較窄，而基層對于專業要求不是很嚴格。還有人在擇業時對基層單位的工作性質、內容、強度等認識不足，準備不充分，到了新崗位后，不能很快適應環境，進入工作角色較慢，工作效果不突出。

　　“很多企業經常跟我反映，大學生起點薪資一直在漲，但我們總是難以招到合適的大學生。”人社部勞動工資研究所研究員劉軍勝告訴記者，“調研時一些企業跟我說，大學生在簡歷中寫得很好，什么都會，但一面試，連最基本的專業知識都不懂。這當然既有學生在學習期間努力程度的因素，也有我們教育本身的因素，需要通過改革共同扭轉。”

　　“大學生走出校門，猶如一塊上好的鋼料，需要靠基層砥礪來開刃，歷經千錘百煉方能成器。無論在哪個崗位，大學生都應確立實干的創業觀和拼搏的創業精神。”吳江指出，高校畢業生下基層后難找用武之地的情況，也反映出我國高校教育過于學科化、專業化，校內實習流于形式，未發揮其鍛煉就業能力并與社會相磨合的應有作用。因此，在高校教育改革的同時，建議可以延長實習期或實行彈性學制，讓大學生能將所學所知，真正運用于實踐中。

　　“在基層，任何專業的高校畢業生都有用武之地，關鍵在于找準定位、發揮所長。”吳江說，“我們在調研中曾發現，有財會專業畢業生幫當地小微企業算賬，有計算機專業畢業生借助互聯網，幫村民養牛、賣菜，還有土地規劃專業畢業生，幫村里完成鐵路用地補償談判。這些都是高校畢業生在基層發光發熱的生動案例。”

　　基層需要大學生，大學生也需要基層，兩者有機結合能實現雙贏。劉軍勝認為，基層迫切需求的大學生大致有幾類：一是有新思路、勇于和善于創新，到基層就業就是要團結帶領普通群眾脫貧致富的；二要有一技之長，大學生要掌握一些基本技能，至少要掌握一門實用技術，要讓基層群眾看到你不同于他們自身的地方；三是要有切實放下身段、深入群眾的心理準備，這是大學生真正融入百姓生活的前提和基礎。

　　“與此同時，基層工作也可以在許多方面幫助大學生：一是深入認識和了解國情，大學生最缺的就是了解實際情況，而到基層工作是了解我國社會實際情況的最重要途徑；二是鍛煉與普通民眾交往和為普通民眾服務的能力；三是鍛煉自己分析問題和解決問題的能力。問題來自基層，解決方法也在基層，大學生只有真正深入基層，了解情況，向基層要先進經驗，才能不斷提高自己的分析和解決問題的能力。”劉軍勝指出。

　　讓大學生基層就業“有盼頭”

　　發展空間受限，交流機會有限，薪資收入偏低——這是采訪中基層就業畢業生的共同擔憂。

　　“忙碌和繁雜的工作已成為當前基層年輕干部的工作常態。”2011年畢業于廈門大學的小關通過福建省選調生選拔考試進入鄉鎮工作。在鄉鎮工作期間，小關不僅要負責多項工作，還同時兼任黨政辦、團委、經濟工作等，周末也要定期值班。如遇到突發事件或重大事件時期，如防臺防汛、森林防火、重要會議期間，小關必須24小時值班。她坦言：“工作強度大，日常瑣碎工作較多，5+2、白+黑是常態。”

　　即便是在愿意到基層就業的大學生中間，也存在著“下得去”以后“流不動”“出不來”的擔心。

　　“阻礙高校畢業生流向基層的因素主要包括收入差距、就業機會、公共服務水平等。其中最主要、最直接的因素，是目前我國城鄉之間、大中小城市之間、地區及行業之間收入分配差距較大。現在還是有不少高校畢業生，更愿意留在發展空間相對更大、發展機會相對更多、薪資水平相對更高的大中城市。”吳江指出。

　　對此，劉軍勝建議，應當從基層青年全面發展的角度，從頂層設計入手，制定基層工作人員發展政策體系，既要鼓勵更多的大學生到基層工作，更要全面做好基層工作人員教育培訓、個人發展、福利保障、職級晉升等一系列政策保障。尤其要增強中西部邊遠落后地區與民族地區對高校畢業生的吸引力，“一方面要不斷改善中西部與民族地區的工作生活環境，另一方面也要充分發揮中西部地區的區位優勢、資源優勢、文化優勢創造一些吸引人的就業項目，讓大學生感覺到在中西部工作比在大城市工作更有奔頭”。

　　為此，人社部、中組部、教育部、財政部、共青團中央日前聯合印發了《高校畢業生基層成長計劃》。計劃主要面向以各種形式在基層服務工作的高校畢業生，明確提出新錄用到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開發工作重點縣以下機關事業單位工作的高校畢業生，高定級別工資檔次或薪級工資。計劃還將基層高校畢業生納入當地人才政策扶持范圍，符合條件的提供住房、醫療、子女就讀、落戶、職稱申報等方面配套支持。

　　“人社部會同有關部門建立國家基層成長計劃后備人才庫，每年從基層優秀高校畢業生中遴選5000人左右；各地建立本地后備人才庫。”人社部市場司負責人表示，對基層成長后備人才納入本地青年干部隊伍、人才隊伍建設規劃予以支持，在干部人才選拔、崗位職務晉升等方面作為重點人選對象，同時各級財政提供適當的培養經費補助。

　　此外，《計劃》還提出，創新完善基層專業技術人才職稱評審制度，對長期在基層一線工作且作出重要貢獻的可破格晉升職稱等級。對工作條件特別艱苦或崗位職責重、壓力大的基層高校畢業生，適時組織交流或輪崗。

　　“基層用人單位應該在認真落實鼓勵大學生在基層工作的各項優惠政策的同時，更加重視大學生長遠職業發展，通過技能培訓、提高待遇等方式讓表現優秀的大學生得到實惠，讓他們看到一個現實且公平的上升通道。”吳江指出，政府還應該在給予用人單位足夠自主權的同時，加大監管力度，努力營造公平有序的用人環境，同時加強并優化公共服務供給。通過就業信息提供、創業資金支持等手段，暢通人才雙向流動通道，讓大學生“流得動”“出得來”。

　　（記者 邱玥）

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