新華社記者華衛列、凌軍輝、趙久龍

　　文明是社會進步的標尺。在近期公布的第五屆全國文明城市創建評比中，江蘇省宿遷市在30個創建成功的地級市中總分排名第一。

　　人民滿意，人人參與。宿遷把文明城市創建作為治理能力現代化建設的重要抓手，讓群眾享受“文明紅利”，促進核心價值觀深入人心、落地生根。

　　落細落小，文明融入百姓日常生活

　　街道兩側，自行車、電動車整齊擺放；停車線框內，機動車按箭頭統一停放……漫步在宿遷的大街小巷，地面干凈整潔，交通秩序井然，很多外地人都不敢相信這是一個建市僅21年的蘇北小城。

　　“別說外地人，就是我們本地人也想象不到這幾年會發生這么大的變化。”市民安春紅說，由于發展相對滯后，以前很多當地人出去都不說自己是“宿遷人”，而是“江蘇人”，現在“感覺做個宿遷人很自豪”。

　　宿遷人的自豪底氣十足。去年，宿遷市區行人非機動車守法率等多項文明交通指數位列江蘇第一。除了交通，文明還體現在這個城市的每個角落：醫院里，患者、家屬有序排隊；公交車上，讓座給有需要的人；公園綠地中，寵物主人自覺牽繩、及時清理寵物糞便……

　　吃飯不“吧唧嘴”、不隨地吐痰、排隊不插隊……為解決市民中普遍存在、反映突出的不文明行為，宿遷從全市征集的1.1萬條建議中凝聚共識形成了《宿遷文明20條》，內容樸實具體，群眾易懂易記，通過口耳相傳、行為帶動、輿論引導固化為市民普遍遵循的“宿遷習慣”。

　　“一種價值觀要真正發揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領悟它。”宿遷市委宣傳部長趙正蘭說，黨員干部以身作則，組織開展文明倡導、文明勸導、文明規范和文明實踐四大行動，讓文明滲入城市“肌理”，融入百姓生活。

　　全員參與，讓更多群眾享受“文明紅利”

　　一些地方搞文明創建興師動眾，引發群眾反感。但在宿遷，卻是人人知曉、個個參與。宿遷城管開發“一拍即核”app，網友發現不文明現象“即拍即傳”，城管“即知即核”。

　　“群眾參與率就是文明滿意度。”宿遷市交警支隊政委侍巍說，目前全市共有2000余名文明交通志愿者參與日常交通管理，還采取紅包獎勵、積分兌換油卡等措施，發動駕駛員舉報交通違法行為。

　　全員參與背后，是黨委政府“不讓群眾吃虧”的承諾。電動載客三輪、四輪車，橫沖直撞、亂停亂放，近兩成交通事故由此引發，群眾反響強烈。

　　“這些車輛承載了許多低收入群眾的生活，也曾是公共出行的有益補充，我們沒有‘一刀切’取締，而是實行編號管理，設置禁行時段、路段，有序清退。”宿遷市城管局局長劉江介紹，市里不僅幫助這些車主賣車減損，還舉行專場招聘會，幫助他們轉崗就業。

　　“文明紅利”正惠及越來越多的百姓。治理流動攤點“老大難”，政府沒有一禁了之，而是劃定范圍，約定時間，免費提供經營場所，保障弱勢群體生活。3年來，宿遷投入10.58億元，改造293個老舊小區，惠及40多萬居民。

　　“主城區人口從1996年建市之初約10萬人增長到如今80萬人，其中一大半是農民‘洗腳進城’。如何引導他們成為市民，甚至是文明市民，如何保障他們的權益，是我們施政的重要標準。”宿遷市市長王天琦說。

　　久久為功，依法構建長效機制

　　涵養文明不能靠權力“任性”。針對廣場舞擾民占地等問題，宿遷城管聯合廣場舞協會廣泛征求意見，制定廣場舞管理暫行辦法，明確規定活動的地點時間、音量標準等，并給每支廣場舞隊安排場地，免費配備限高80分貝的音箱。“如今大家再不用搶場地、爭時段，跳得舒心，也不擾民。”市民肖偉豎起大拇指。

　　涵養文明更要久久為功。宿遷相繼制訂出臺《市區文明交通嚴管辦法》《市區養犬管理辦法》《市區“五小行業”經營管理規范》等，給文明行為劃紅線，同時分類分步開展斑馬線禮讓行人、文明遛狗等集中規范行動，教育引導廣大市民講文明、守秩序。

　　“宿遷文明二十條，我們大家要記牢。有序排隊不插隊，公交車上要讓位。”金陵名府實驗幼兒園里，老師崔瑩瑩正帶領孩子們唱著兒歌，“文明素養要從娃娃抓起，有時候孩子的一句話，能改變大人的不文明行為。”

　　宿遷還探索建立個人文明信用檔案，將亂貼亂畫、隨地吐痰、闖紅燈等不文明行為納入個人文明信用記錄，對情節嚴重、不服從管理達3次以上的，計入市公共信用信息系統，并與評優考核、招聘錄用、金融信貸等直接掛鉤，讓不講文明者處處碰壁。

　　“我們創建文明城市，從群眾最需要解決的問題抓起，從群眾最不滿意的事情改起，贏得了民心，改善了干群關系。”宿遷市委書記魏國強說。

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