1月3日，海南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險防控體系建設(shè)的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求推進綜合改革、破解關(guān)鍵問題，建立科學(xué)系統(tǒng)、切實有效的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，營造良好教育環(huán)境和社會環(huán)境，為學(xué)生健康成長、全面發(fā)展提供保障。

　　安全教育納入初中畢業(yè)考試 健全警校合作機制

　　在完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)方面，《意見》提出，要健全學(xué)校安全教育機制，要逐步將安全教育知識內(nèi)容納入初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試。加強中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地建設(shè)，2018年年底前建設(shè)5個省級中小學(xué)生安全應(yīng)急綜合演練基地，確保全省中小學(xué)生在小學(xué)和初中期間至少到基地接受一次安全應(yīng)急綜合演練。到2018年年底前全省每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立一個學(xué)生游泳池，將游泳教育納入體育課程，確保學(xué)生在小學(xué)畢業(yè)時都能掌握游泳技能。定期組織地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練，中小學(xué)每月至少開展一次，幼兒園每季度開展一次。

　　《意見》要求，著力建設(shè)安全校園環(huán)境。校舍建設(shè)要嚴格執(zhí)行國家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，抗震設(shè)防烈度為8度的地區(qū)優(yōu)先采用減隔震技術(shù)。所有學(xué)校實現(xiàn)圍墻封閉，學(xué)校應(yīng)當建有校門。到2020年年底實現(xiàn)所有學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，有條件的要安裝周界報警裝置和一鍵報警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無死角。進一步健全警校合作機制，要將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報警裝置接入公安機關(guān)、教育部門的監(jiān)控或報警平臺。

　　構(gòu)建防欺凌和暴力行為機制 嚴打涉校違法犯罪

　　《意見》要求，教育部門要會同有關(guān)部門研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對的指導(dǎo)手冊，建立專項報告和統(tǒng)計分析機制。學(xué)校要切實履行教育、管理責(zé)任，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。

　　對有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長、輔導(dǎo)員的民警實施訓(xùn)誡的制度。對實施暴力情節(jié)嚴重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機關(guān)要堅持寬容但不縱容、關(guān)愛又嚴管的原則，指定專門機構(gòu)或者專門人員依法處理，特別是對犯罪性質(zhì)和情節(jié)惡劣、手段殘忍、后果嚴重的，必須堅決依法懲處，形成積極正面的導(dǎo)向作用。網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)現(xiàn)通過網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件，要及時予以管控并通報相關(guān)部門。

　　將學(xué)校周邊200米內(nèi)劃定為學(xué)生安全管理區(qū)域，在此區(qū)域內(nèi)禁止新建對環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施，禁止設(shè)立網(wǎng)吧、彩票專營、游戲等營業(yè)場所，新設(shè)立娛樂場所與學(xué)校的距離不得少于200米(娛樂場所與學(xué)校兩個距離最近的出入口之間的步行距離不少于200米)，建立動態(tài)監(jiān)管機制。

　　對非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機關(guān)要依法堅決處置、嚴厲打擊，實行專案專人制度。教育部門要健全學(xué)校對未成年學(xué)生權(quán)利的保護制度，對體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時處理、從嚴問責(zé)，應(yīng)當追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機關(guān)嚴格依法懲處。

　　健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度

　　《意見》還提出，要健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。發(fā)生造成師生傷亡的安全事故，有關(guān)部門要依法認定事故責(zé)任，學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，要嚴肅追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任;學(xué)校無責(zé)任的，要澄清事實、及時說明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。對圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為，公安機關(guān)要及時堅決予以制止。

　　積極構(gòu)建學(xué)校依法處理安全事故的支持體系。教育部門和學(xué)校應(yīng)當建立新聞發(fā)言人制度，發(fā)生學(xué)校安全事故后，按照有關(guān)規(guī)定及時對媒體和社會發(fā)布事故真相，回應(yīng)各種輿情關(guān)切。各類新聞媒體、網(wǎng)站應(yīng)當按照國家有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)權(quán)威部門發(fā)布的消息，準確、客觀報道學(xué)校安全事故及學(xué)生傷亡事件。

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