對(duì)標(biāo)先進(jìn)、尋找差距、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境

　　讓企業(yè)“如魚(yú)得水”，海南準(zhǔn)備好了嗎?

　　編者按：當(dāng)前，省委、省政府正在認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，部署開(kāi)展百日大招商(項(xiàng)目)活動(dòng)、啟動(dòng)“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，吸引全世界人才、投資、產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)等各類(lèi)市場(chǎng)要素集聚海南。圍繞省委、省政府中心工作，本報(bào)今起推出“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打造開(kāi)放新高地”系列報(bào)道，聚焦海南應(yīng)當(dāng)如何加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境和公平開(kāi)放統(tǒng)一高效的市場(chǎng)環(huán)境等熱點(diǎn)話題，敬請(qǐng)讀者關(guān)注。

　　7月10日，全球四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所之一——普華永道落子海南，其分所在海口開(kāi)業(yè)。同為行業(yè)翹楚的安永，也已在海南設(shè)立分所并取得執(zhí)業(yè)許可證書(shū)。

　　從阿里巴巴到騰訊再到京東，從平安集團(tuán)到光大集團(tuán)，從中國(guó)旅游集團(tuán)到中國(guó)大唐集團(tuán)，以及淡馬錫、戴德梁行、通用電氣、美國(guó)高通等外資企業(yè)……習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件出臺(tái)至今，“到海南投資興業(yè)”的市場(chǎng)熱情，一路高漲。

　　把“到海南投資興業(yè)”的市場(chǎng)熱情轉(zhuǎn)化為投資海南的真金白銀，關(guān)鍵是營(yíng)造一流的營(yíng)商環(huán)境，用這個(gè)“軟實(shí)力”吸引一流的企業(yè)、留住一流的企業(yè)。

　　海南準(zhǔn)備好了嗎?

　　一流營(yíng)商環(huán)境吸引一流企業(yè)

　　“營(yíng)商環(huán)境”這一熱詞，最近在海南再度升溫。

　　“要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”

　　“海南將以建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港為契機(jī)，著力打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境。”

　　在省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，一流的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放至關(guān)重要。

　　4月13日，在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，黨中央宣布在海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。政策“大禮包”引起市場(chǎng)強(qiáng)烈關(guān)注和積極反響，提振了社會(huì)各界對(duì)海南發(fā)展的信心。

　　海南的發(fā)展藍(lán)圖和持續(xù)改善的營(yíng)商環(huán)境，正在吸引越來(lái)越多的企業(yè)前來(lái)海南投資興業(yè)。

　　“好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力。”齊魯制藥(海南)有限公司總經(jīng)理劉文民這樣解釋營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)的重要性。該公司水針、凍干粉針生產(chǎn)車(chē)間項(xiàng)目從開(kāi)工到建成運(yùn)營(yíng)，審批事項(xiàng)由原來(lái)的18項(xiàng)精簡(jiǎn)到2項(xiàng)，僅用不到百日就建成試車(chē)。

　　“海南面臨新的發(fā)展機(jī)遇，我們很興奮，希望復(fù)星的戰(zhàn)略能夠服務(wù)于海南發(fā)展的大戰(zhàn)略。”今年4月28日，復(fù)星集團(tuán)董事長(zhǎng)郭廣昌在三亞表示。當(dāng)天，復(fù)星集團(tuán)斥資超過(guò)110億元打造的酒店綜合體三亞·亞特蘭蒂斯正式開(kāi)業(yè)。

　　近3個(gè)月來(lái)，我省對(duì)接的企業(yè)超過(guò)300家，簽署各類(lèi)投資合作協(xié)議60余個(gè)，并達(dá)成近百個(gè)合作意向。其中，簽署協(xié)議和達(dá)成合作意向的不乏國(guó)內(nèi)外行業(yè)巨擘。

　　對(duì)海南而言，將營(yíng)商環(huán)境打造成核心競(jìng)爭(zhēng)力，以一流的營(yíng)商環(huán)境吸引眾多一流的企業(yè)，聚力海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，這是推動(dòng)海南成為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放新標(biāo)桿的關(guān)鍵之一。

　　摸清企業(yè)“難點(diǎn) 痛點(diǎn) 堵點(diǎn)”

　　營(yíng)商環(huán)境好，企業(yè)自然紛至沓來(lái);營(yíng)商環(huán)境差，企業(yè)會(huì)“用腳投票”“后會(huì)無(wú)期”。

　　海南的營(yíng)商環(huán)境夠不夠好?

　　對(duì)于這個(gè)話題，加拿大籍華人、海南楓華動(dòng)漫文化發(fā)展有限公司總經(jīng)理閻宏感觸頗多：“我在海南創(chuàng)業(yè)約5年，接單不少，但把工作順利完成后，有時(shí)卻拿不到錢(qián)，甚至還曾受到刁難。”

　　閻宏的苦惱和無(wú)奈，一定程度上折射出海南營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀。

　　7月11日召開(kāi)的七屆省政府第二次全會(huì)，從“走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水”“消極搪塞、冷漠怠慢”等十個(gè)方面深刻剖析了我省政府執(zhí)行力不強(qiáng)的主要表現(xiàn)和根源。這十個(gè)方面的問(wèn)題，同樣是海南營(yíng)商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)域的“軟肋”——

　　“一家企業(yè)在所有手續(xù)完備的情況下，一個(gè)林權(quán)證竟用了3年還沒(méi)有辦妥。”

　　“一家沉香花梨種植企業(yè)先后被偷盜45次，沒(méi)有破過(guò)一次案，每次向公安部門(mén)反映并提供證據(jù)，但公安部門(mén)登記一下后就杳無(wú)音訊。”

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　　省發(fā)改委去年提供的一份海南營(yíng)商環(huán)境分析報(bào)告，同樣深刻揭示出海南優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還有許多短板亟待補(bǔ)齊。

　　“政策制定要讓各界參與，征求意見(jiàn)在事前而不是事后，要積極做好解釋工作。一些重大政策出臺(tái)后，很多時(shí)候不是百姓不支持，而是不理解。”

　　“政策執(zhí)行者不熟悉政策，導(dǎo)致一些政策出臺(tái)后執(zhí)行尺度不一;有些執(zhí)行者不明白政策尺度，為了保護(hù)自己不犯錯(cuò)，干脆不作為。”

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　　6月27日，省政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員與普華永道、海南蘑菇頭網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、國(guó)投裕廊洋浦港口有限公司等8位來(lái)自不同類(lèi)型企業(yè)的代表圍坐一起，就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境展開(kāi)交流。持續(xù)3個(gè)小時(shí)的座談會(huì)，只談問(wèn)題，不唱贊歌。

　　一些企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只有真正摸清、摸透企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的“難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境才能有的放矢。

　　此后，省政府領(lǐng)導(dǎo)班子又召開(kāi)兩場(chǎng)座談會(huì)，分別與外商及外籍人士代表、企業(yè)界人大代表和政協(xié)委員就優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行座談。

　　從政府到企業(yè)，共識(shí)在凝聚：打造一流的營(yíng)商環(huán)境，讓企業(yè)有錢(qián)賺、地方能發(fā)展。

　　找出“病根”開(kāi)“藥方”

　　打造一流的營(yíng)商環(huán)境，并非一朝一夕的易事。

　　海南如何才能打造出一流的營(yíng)商環(huán)境?

　　“病根”已找到，“藥方”也已開(kāi)出。

　　近年來(lái)，通過(guò)實(shí)施“放管服”改革等一系列舉措，海南營(yíng)商環(huán)境取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

　　“我們要讓審批程序越來(lái)越簡(jiǎn)，讓監(jiān)管能力越來(lái)越強(qiáng)，讓服務(wù)水平越來(lái)越高。”省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、政務(wù)中心主任鄭鋒說(shuō)。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，還須對(duì)標(biāo)先進(jìn)，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

　　總體來(lái)看，對(duì)標(biāo)“法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境”的目標(biāo)，海南還有許多功課要補(bǔ)。對(duì)于海南來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不僅僅是提高類(lèi)似于行政審批效率等方面的政府服務(wù)水平，更重要的是提升政府誠(chéng)信度、保持政策穩(wěn)定性，營(yíng)造透明、公平、可預(yù)期的環(huán)境。

　　劉文民建議，政府要持續(xù)優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康成長(zhǎng)環(huán)境，通過(guò)深化改革努力營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境，并為企業(yè)家減負(fù)。

　　“目前最重要的是要以投資貿(mào)易自由化和便利化為重點(diǎn)打造國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。”中改院院長(zhǎng)遲福林建議借鑒香港模式，在海南推行“注冊(cè)易”一站式服務(wù);全面實(shí)施法人承諾制;取消企業(yè)一般投資項(xiàng)目備案制;在財(cái)政稅務(wù)、金融創(chuàng)新、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面探索更加靈活的政策體系等。

　　營(yíng)商環(huán)境沒(méi)有最好、只有更好。如果說(shuō)營(yíng)商環(huán)境是水，那么企業(yè)就是水中的魚(yú)。唯有持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，才能讓企業(yè)“如魚(yú)得水”，地方發(fā)展也才更有活力、更有后勁。

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