同心共繪現代版“富春山居圖”

　　那里有芳香四溢的田野，那里有魂牽夢縈的鄉愁，那里有讓人牽腸掛肚的鄉親……

　　這是海南八成的土地，在這片土地上生活著560萬農民。在海南開啟新一輪改革開放之際，在全島建設自由貿易試驗區之時，這片土地、這些鄉親，讓省委、省政府更關切，讓社會、老百姓更關心。

　　8月31日，省委七屆五次全會審議通過了《海南省鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》(以下簡稱《規劃》)。這份規劃，是海南按照習近平總書記指明的海南鄉村振興戰略的前進方向，制定的路線圖、任務書和時間表，既貫徹了中央戰略意圖，也落實了百姓現實訴求。

　　2018年—2022年，鄉村振興戰略的第一個五年，相信海南可以把鄉村建成具有濃郁熱帶風情的現代版“富春山居圖” 。

　　這是一幅什么樣的圖?

　　研判形勢定下標準

　　經過建省辦經濟特區30年，海南進入了一個新的歷史階段，全省鄉村建設發展也呈現一系列新的階段性特征——

　　海南熱帶特色農業長足發展，但是農業規模化、市場化水平還比較低;村容村貌發生了較大變化，但是部分農村依然如廁難、環境臟等;鄉村文明程度有較大提升，但仍有一些村莊紅白喜事盲目攀比、“過公期”“鬧軍坡”大操大辦等;鄉村基層組織建設得到加強，但仍有一些農村基層黨組織軟弱渙散，特別是村干部青黃不接;農民收入較大幅度增加，但仍未達到全國平均水平……

　　基于海南開啟新一輪改革開放的新形勢，基于海南鄉村建設新特征，制定鄉村振興戰略規劃，既及時又重要。海南實施鄉村振興戰略，不僅是落實黨的十九大決策部署，更是履行“三區一中心”戰略使命的重要任務，是全島建設自由貿易試驗區題中應有之義。正如全會決議所言，海南全面建成小康社會，全島建設自由貿易試驗區，最大的短板在農村，最薄弱的基礎是“三農”。

　　在邁向現代化的進程中，農村不能掉隊;在全島建設自由貿易試驗區的進程中，不能沒有老鄉們的精彩畫筆。

　　因此，《規劃》對全省實施鄉村振興戰略作出了階段性謀劃，明確了到2020年全面建成小康社會和2022年召開黨的二十大時的目標任務，闡釋了產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興“五個振興”的內涵。

　　圍繞“五個振興”，海南將著力實現六個轉變：推動“生產發展”向“產業興旺”轉變，“生活寬裕”向“生活富裕”轉變，由婦女、小孩、老人組成的鄉村“386199”部隊向年青人組成的“54”部隊轉變，鄉村由注重“塑型”向“塑型”“鑄魂”并重轉變，“村容整潔”向“生態宜居”轉變，“管理民主”向“管理民主”“治理有效”并重轉變。

　　這“五個振興”“6個轉變”是海南以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分研判海南發展新形勢、農村新特征下，確定的鄉村振興戰略的宏觀標準要求。可以說，這些標準確定了海南現代版“富春山居圖”的框架。

　　如何畫出這幅圖?

　　探索鄉村振興路徑

　　戰略，要靠戰術和戰役來落實。鄉村振興戰略，需要一系列措施、行動和路徑，來達到“振興”的戰略目標。

　　翻開66頁的《規劃》，細細閱讀，可以發現一系列既體現習近平總書記對海南農業農村發展指示精神，又符合海南實際，并且已經在實踐中證明是行之有效的重要行動、措施和路徑——

　　打造王牌，振興產業。對海南來講，農業不僅僅是國民經濟的基礎，熱帶特色高效農業更是現代化經濟體系的一張王牌;鄉村不僅是人居之所，獨具濃郁熱帶風情的鄉村還是觀光休閑度假之地。現代農業是一二三產業融合發展的有機整體。海南有著豐富的旅游、文化、生態資源，要加快建設國家熱帶現代農業基地，堅持不懈推進全域旅游“美麗海南百鎮千村”工程，拓展農業多種功能，讓農民參與其中、從中受益。

　　扮靚鄉村，留下鄉愁。鄉村是生態涵養的主體區，生態是鄉村最大的發展優勢。海南堅持不懈深入推進生態環境六大專項整治，統籌山水林田湖草系統治理，加快推進鄉村綠色生產生活方式，建立市場化多元化生態補償機制，努力實現更高標準的生態宜居目標。同時，以社會主義核心價值觀為引領，發展海南紅色文化、黎苗文化、海洋文化等，培育文明鄉風、淳樸民風，讓古今相擁、鄉愁留心。

　　城鄉融合，共享家園。完善基礎設施和公共服務，推進城鄉一體化，是鄉村振興戰略的重要任務。《規劃》提出，要讓村民和游客走上順暢便捷的路，喝上安全衛生的飲用水，用上清潔衛生的燃料和經濟又保障的電，走進互聯網世界。為實現這些目標，《規劃》從路、光、電、氣、水等“五網”基礎設施作出了具體部署。同時，從農民就業、鄉村教育、健康鄉村、農村社保、防災救災等方面入手，提高農村基本公共服務均等化。

　　改革開放，激發活力。海南著力在經營體制、土地體制、集體產權、基礎設施投融建管體制等領域進行改革探索，推進農村改革“擴面”“提速”“集成”。同時，加大農業對外開放，打造“海峽兩岸(海南)農業合作試驗區”升級版，建成瓊海農業對外開放合作試驗區，面向東南亞等地區建設熱帶農產品國際貿易中心。

　　這些措施，這些行動，這些路徑，一筆一劃勾勒出具有濃郁熱帶風情的現代版“富春山居圖”。

　　誰來畫這幅圖?

　　吸引“54”部隊“下鄉”

　　標準已定，路徑明確，又將由誰來執筆揮毫，繪出海南現代版“富春山居圖”?

　　鄉村振興戰略，需要各方投入、各方支援。需要一批懂農業、愛農村、愛農民的好干部去推動鄉村振興工作;需要有情懷的企業家、各類人才和城市白領，在廣袤的農村，與農民一起共繪美景。

　　對此，《規劃》提出了農村專業人才培育工程、科技人才支撐工程和社會人才鄉村服務工程。海南將建立高等院校、科研院所等事業單位專業技術人員到鄉村及企業掛職、兼職和離崗創新創業制度，探索公益性和經營性農技推廣融合發展機制，支持社會各類人才通過下鄉擔任志愿者、投資興業、包村包項目、行醫辦學、捐資捐物、法律服務等方式服務鄉村振興事業。

　　但是，鄉村是農民的鄉村，鄉村振興，需要農民主導。推進鄉村振興，海南要堅持農民主體地位，緊緊依靠農民群眾，堅持農地姓“農”，體現農民群眾的訴求和期盼，引導農民群眾積極投身到鄉村振興事業中。

　　當前，一些村莊正面臨著“后繼無人”的困境，青壯年勞動力外出，只留下小孩、婦女和老人，被坊間稱為鄉村“386199”部隊。人們感慨：沒有年輕人，想要幫扶好低收入農戶、實現鄉村振興，很難。

　　正因如此，《規劃》特別提出，要堅持把人力資本開發放在首要位置，實施新型職業農民培育工程。也就是說，海南將加快培育龍頭企業、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型農業經營主體，引導大中專畢業生、務工經商人員返鄉創業，以此來推動鄉村“386199”部隊向“54”部隊轉變。

　　推進鄉村振興戰略，關系海南新一輪改革開放大局，承載著全省人民的厚望。路線圖已定，全省人民要按照《規劃》，腳踏實地，將海南鄉村建成具有濃郁熱帶風情的現代版“富春山居圖”。

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