原標題：住瓊全國政協委員聯名建議：進一步支持海南打造聚才高地

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　　海南全面深化改革開放是國家的重大戰略，必須舉全國之力、聚四方之才。在今年的全國兩會上，作為第一提案人，住瓊全國政協委員、省政協主席毛萬春與其他委員聯名向大會提交提案，建議進一步支持海南引進人才。

　　提案指出，2018年4月13日以來，海南著力實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷創新人才引進培養機制，全面提升人才服務保障水平，人才工作呈現新格局。“特別是在制度設計方面，圍繞貫徹落實《百萬人才進海南行動計劃（2018—2025年）》，配套出臺了涵蓋人才引進、培養、評價、流動、激勵、服務保障等方面的一系列人才政策，基本形成了層次清晰、相對完善、務實管用的人才政策體系。”

　　提案提出，海南在人才方面存在“人才總量不足”“高層次人才匱乏”“人才創新創業創造活力不強”“人才區域發展不均衡”等問題。

　　毛萬春等委員建議，協調國家有關部委盡快出臺《關于支持海南開展人才發展體制機制創新的實施方案》，并給予后續跟進支持。針對中國特色自由貿易港建設的特殊需要，給予海南特殊的外籍人才管理服務政策。海南要探索建設中國特色自由貿易港，迫切需要國家有關部委在外籍人才服務管理，特別是永久居留、簽證、工作許可等方面放寬限制，比如允許海南對以醫療旅游為目的入境的外籍人員和外籍訪問學者實施免簽制度；給予來海南創新創業并符合一定條件的華僑或外籍高層次人才永久居留資格；允許外國留學生在我國高等院校畢業后直接在海南創新創業；開展準入類國際職業資格認證試點，取得國際職業資格的外國人才經認證后，可直接為海南企業和個人提供相應的專業服務。

　　毛萬春等委員還建議，參照深圳前海給予人才稅收補貼的做法，允許海南實施高層次人才個人所得稅返還政策。海南作為欠發達地區，在吸引高層次人才方面優勢不多，而稅收優惠是非常有吸引力的一項舉措。海南實行高層次人才稅收返還政策，對全國稅收影響不大，也符合海南建設中國特色自由貿易港的定位。制定出臺允許內地國有企事業單位管理人才和專業技術人才到海南兼職兼薪、按勞取酬的實施辦法。中央12號文件提出“允許內地國企、事業單位的專業技術和管理人才按規定在海南兼職兼薪、按勞取酬”，建議在國務院發展研究中心等相關部委的指導和支持下，進一步細化支持舉措，制定出臺具體的實施辦法，為柔性引才用才提供政策保障，進一步激發省外人才來瓊柔性服務的熱情。

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