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　　關(guān)于退役軍人安置

　　看看三位政協(xié)委員說了啥

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　　中國(guó)軍網(wǎng)記者 鄒維榮 柴華

　　毛志文 孫智英 龐云豪

　　說到今年全國(guó)兩會(huì)的熱詞，“退役軍人”絕對(duì)要登上“熱度榜”了。3月3日下午，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議剛開幕，首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，退役軍人事務(wù)部部長(zhǎng)孫紹騁就帶來好消息——今年將制定11個(gè)法規(guī)和17個(gè)政策性文件，重頭戲是《退役軍人保障法》，下半年有望提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　退役軍人是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。為此，中國(guó)軍網(wǎng)記者邀請(qǐng)三位軍隊(duì)政協(xié)委員，一同暢談退役軍人相關(guān)話題。

　　記者鄒維榮（右一）、柴華（左一）采訪軍隊(duì)政協(xié)委員郝萬(wàn)祿（左二）、岑旭（中）、張輝（右二）。中國(guó)軍網(wǎng)記者 孫智英攝

　　開展退役軍人工作，得民心得軍心

　　習(xí)主席在2019年新年賀詞中說，要關(guān)愛退役軍人，他們?yōu)楸＜倚l(wèi)國(guó)作出了貢獻(xiàn)。對(duì)此，岑旭委員表示，這一句話，飽含著總書記和黨中央對(duì)退役軍人的關(guān)心關(guān)愛。

　　談到近來退役軍人的相關(guān)工作，岑旭委員說，去年兩會(huì)之后，國(guó)家退役軍人事務(wù)部正式掛牌，他們邊組建機(jī)構(gòu)、邊進(jìn)入情況、邊開展工作，一年來做了大量卓有成效的工作，比如退役軍人信息采集等，特別是著手搭建退役軍人機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度規(guī)定的四梁八柱，研究起草了《退役軍人保障法》和《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作的意見》。

　　退役軍人事務(wù)部還會(huì)同中宣部開展了“最美退役軍人”評(píng)選和學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，大力釋放正能量，這些充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、對(duì)退役軍人的高度重視。

　　郝萬(wàn)祿委員則把過去一年退役軍人工作概括為三個(gè)方面：一是推進(jìn)了體制機(jī)制建設(shè)，除成立退役軍人事務(wù)部外，最近又掛牌成立了國(guó)家退役軍人服務(wù)中心，還將建立6級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）；二是推進(jìn)了法規(guī)制度建設(shè)，以《退役軍人保障法》為龍頭，并配套研究判定一系列法規(guī)制度。三是推進(jìn)了政策制度落地，如退役安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、榮譽(yù)激勵(lì)等相關(guān)政策措施有序推進(jìn)。

　　“我的戰(zhàn)友們對(duì)退役軍人工作非常關(guān)心，知道我來參會(huì)，還特意給我打電話詢問相關(guān)情況。”來自武警部隊(duì)的張輝委員帶來了基層聲音，他說，對(duì)于大多數(shù)現(xiàn)役軍人來說，退役軍人的今天就是他們的明天，退役軍人事務(wù)部各項(xiàng)工作的開展，得民心得軍心，更讓軍人暖心。

　　推動(dòng)發(fā)展

　　退役軍人工作還需關(guān)注四個(gè)方面

　　去年11月底，岑旭委員隨調(diào)研組到云南、貴州進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，退役軍人相關(guān)工作就是調(diào)研內(nèi)容之一。

　　岑旭委員認(rèn)為，當(dāng)前的退役軍人保障相關(guān)工作還需關(guān)注移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育管理、服務(wù)保障這四個(gè)方面。

　　目前，有些省（市區(qū)）退役軍人的安置政策剛性不足，還存在培訓(xùn)內(nèi)容和實(shí)際就業(yè)崗位掛鉤不緊的情況。退役軍人數(shù)量逐年遞增，要激勵(lì)大家永葆軍人本色。另外，中央和地方政府在這方面的一些事權(quán)責(zé)任劃分和資金保障分擔(dān)模式也需更加科學(xué)合理。

　　郝萬(wàn)祿委員認(rèn)為，目前一些地方對(duì)退役軍人相關(guān)工作的站位和重視程度有待加強(qiáng)。同時(shí)，有了好政策就要落到實(shí)處，在此基礎(chǔ)上，也要加大正面宣傳，釋放制度機(jī)制正能量。

　　退役軍人最關(guān)心的兩個(gè)問題，大多集中在就業(yè)創(chuàng)業(yè)和醫(yī)療保障方面。今年，郝萬(wàn)祿委員帶來了完善退役軍人醫(yī)療服務(wù)保障管理政策機(jī)制的提案。他指出，現(xiàn)在關(guān)于退役軍人醫(yī)療保障還沒有統(tǒng)一的組織管理機(jī)構(gòu)，針對(duì)退役軍人的優(yōu)惠機(jī)制也有待完善。

　　張輝委員則表示，移交安置是退役軍人脫下軍裝、走向社會(huì)的第一步，這項(xiàng)工作做好了，后面的工作才能有序開展。

　　完善制度機(jī)制

　　更好地維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益

　　岑旭委員在貴州調(diào)研時(shí)了解到，貴陽(yáng)市觀山湖區(qū)構(gòu)建起“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、退役軍人自管”相結(jié)合的教育服務(wù)管理體系，作用發(fā)揮十分明顯，為廣大退役軍人辦了大量實(shí)事好事。

　　退役軍人填寫個(gè)人信息登記卡和困難訴求申請(qǐng)表后，他們會(huì)針對(duì)不同的需求進(jìn)行針對(duì)性幫扶。如果你想創(chuàng)業(yè)做電商，在這方面作出良好業(yè)績(jī)的退役軍人會(huì)對(duì)你展開一對(duì)一具體指導(dǎo)，以此帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)退役軍人的困難訴求和問題，他們還會(huì)聯(lián)系相關(guān)政府部門，并具體督辦予以答復(fù)或解決。

　　岑旭委員表示，這一做法很有示范意義，值得點(diǎn)贊和大力推廣。同時(shí)，他也對(duì)有關(guān)退役軍人的下一步工作提出了一些看法。

　　首先，著力推進(jìn)退役軍人移交安置。研究制定全國(guó)統(tǒng)一的轉(zhuǎn)業(yè)干部安置量化標(biāo)準(zhǔn)；拓寬退役軍人就業(yè)崗位，比如進(jìn)一步與國(guó)企建立密切的聯(lián)系與合作；退役軍人安置住房問題，可以考慮納入地方保障性住房建設(shè)來通盤籌劃……

　　其次，要持續(xù)幫扶退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。依托即將建立的全國(guó)六級(jí)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，與大中專院校簽訂合作協(xié)議等，切實(shí)搞好針對(duì)性強(qiáng)的就業(yè)培訓(xùn)，并為推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供資金支持。

　　再次，明確各級(jí)退役軍人事務(wù)機(jī)構(gòu)是教育管理退役軍人的責(zé)任主體。加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，挑選退役軍人骨干擔(dān)任基層黨支部負(fù)責(zé)人。

　　最后，要精準(zhǔn)實(shí)施退役軍人的服務(wù)保障。加大中央財(cái)政對(duì)地方，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)退役軍人安置和服務(wù)管理資金的支持力度。

　　3月5日上午，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告時(shí)，多次提及退役軍人。郝萬(wàn)祿委員認(rèn)為，這傳遞了黨中央做好退役軍人工作的決心和意志。關(guān)于下一步工作，他提出三點(diǎn)建議——

　　第一，實(shí)施退役軍人職業(yè)技能提升行動(dòng)。由于軍事技能的非通用性，退役軍人在部隊(duì)積累的知識(shí)隨著退役逐漸失去價(jià)值，打仗本領(lǐng)與市場(chǎng)本領(lǐng)出現(xiàn)偏差。因此，要研究一系列相關(guān)措施解決這一問題，比如設(shè)立退役軍人繼續(xù)教育基金等。

　　第二，構(gòu)建政府主導(dǎo)、分類分層的國(guó)家退役軍人教育資助體系。針對(duì)退役軍人不同的文化起點(diǎn)，構(gòu)建分類分層教育資助體系。

　　第三，完善依法維護(hù)退役軍人權(quán)益的制度機(jī)制。要構(gòu)建三個(gè)機(jī)制：分別是優(yōu)化重點(diǎn)傾斜與普遍優(yōu)待保障機(jī)制、重構(gòu)服務(wù)優(yōu)待與榮譽(yù)激勵(lì)保障機(jī)制和統(tǒng)籌政府主導(dǎo)與社會(huì)參與保障機(jī)制。

　　目前，《退役軍人保障法》將向全社會(huì)公開征求意見，張輝委員表示，希望在這一過程中，可以沉到基層去，多征求基層官兵和退役人員的意見和建議。這樣制定出臺(tái)的法律法規(guī)針對(duì)性和操作性會(huì)更強(qiáng)，才能更好地維護(hù)退役軍人的合法權(quán)益。

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