海口港集裝箱碼頭，一派繁忙的景象。 記者 石中華 攝

位于大英山附近的全球貿(mào)易之窗樓宇建筑群。 記者 陳長宇 攝

龍華區(qū)政務(wù)綜合服務(wù)大廳工作人員受理市民的咨詢。 記者 康登淋 攝

新海滾裝碼頭客運(yùn)綜合樞紐站施工現(xiàn)場燈火通明。 記者 石中華 攝

一艘貨輪正在海口港集裝箱碼頭裝卸貨。 記者 石中華 攝

椰城迎盛會，賓客八方來。7月25日至30日，第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會將在海口盛裝綻放，共有來自國內(nèi)外2800多個品牌參展，南海之濱奏響開放合作樂章。

“百舸爭流，奮楫者先；千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。”近年來，?？诔碎_放之勢，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，健全完善新體制、新要素，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，保持“進(jìn)”的態(tài)勢，著力塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，努力打造新時代對外開放重要門戶城市，積累“強(qiáng)”的動能。

新故相推舒畫卷，丹青妙手向翠峰。如今，?？谔幪幱縿又母镩_放的活力，一系列大膽試、大膽闖、自主改的制度創(chuàng)新成果成色十足，每一項(xiàng)都緊扣發(fā)展脈搏，蓄積“能量源”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入“強(qiáng)心劑”，跑出了高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。

A 按下“快進(jìn)鍵” 深化極簡審批

在海口，一個重點(diǎn)項(xiàng)目從拿到土地，到辦理完開工手續(xù)，需要多久？

對?？诓┛瓶毓珊Ｄ现悄苤圃炜偛炕仨?xiàng)目來說，一共用了49分鐘，“企業(yè)摘得土地后，第一時間通過海口國家高新區(qū)極簡審批和企業(yè)服務(wù)平臺申報項(xiàng)目規(guī)劃許可以及施工許可證，在獲取土地1個小時內(nèi)辦好了相關(guān)手續(xù)。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。

“拿地即開工”讓?？跊_浪里項(xiàng)目業(yè)主單位海南合甲集團(tuán)副總經(jīng)理劉燕驚喜不已，“政府部門以極簡審批形式完成項(xiàng)目前期報建審批，簡化了前期各項(xiàng)審批手續(xù)的跑辦，大大提升了建設(shè)速度?！?/p>

據(jù)介紹，這是制度創(chuàng)新帶來的新速度。近年來，海口以簡化審批流程為抓手，推動制度集成創(chuàng)新，深化“放管服”改革，最大限度精簡行政審批事項(xiàng)、簡化行政審批流程、下放行政審批權(quán)限、提高行政審批效率。持續(xù)推進(jìn)“企業(yè)法人承諾制、政府承諾信用制、實(shí)行政策承諾兌現(xiàn)考核制度”體系，爭取最大限度降低企業(yè)辦事成本、提高審批時限，吸引更多有競爭力的投資者進(jìn)入市場。

創(chuàng)新一子落，發(fā)展?jié)M盤活。?？谥贫ㄍ七M(jìn)海南自貿(mào)港制度集成創(chuàng)新工作方案（2020-2022年），形成18個方面、61項(xiàng)任務(wù)清單，明確3年制度集成創(chuàng)新的時間表、路線圖。目前，?？谥贫燃蓜?chuàng)新取得階段性重要成果。在“零關(guān)稅”政策等方面，海口全省率先實(shí)現(xiàn)21類首單業(yè)務(wù)落地，12項(xiàng)成果入選自貿(mào)港制度創(chuàng)新案例。

此外，?？诓粩嗌罨惑w化大數(shù)據(jù)社會治理體系，推出一批跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、穿透式集成創(chuàng)新成果，建成網(wǎng)上辦事大廳與掌上辦理平臺“海好辦”，上線運(yùn)行“秒批快辦”事項(xiàng)288項(xiàng)，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)311項(xiàng)，68個高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“多件事一次辦”，率先打造海南首家“7×24小時”自助政務(wù)服務(wù)“超市”。

B 激發(fā)“活力源” 優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚

7月的海口，萬物蔥郁，處處涌動著生機(jī)：一個個項(xiàng)目建設(shè)如火如荼，科技創(chuàng)新、人才集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，奏響制度創(chuàng)新的主旋律。

來自36個國家和地區(qū)的529家企業(yè)入駐全球貿(mào)易之窗大廈，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃?dú)庀涿娑鴣?，各地的?chuàng)業(yè)者選擇扎根于此，與海南自貿(mào)港同呼吸共成長。

營商環(huán)境是招商引資的“強(qiáng)磁場”，也是釋放活力的“穩(wěn)定器”。近年來，?？诹⒆惝a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深挖細(xì)研各項(xiàng)自貿(mào)港政策，積極投身產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場、項(xiàng)目建設(shè)第一線、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最前沿，當(dāng)好發(fā)展的積極參與者、躬身實(shí)踐者、全力推動者，為企業(yè)和項(xiàng)目提供全方位服務(wù)，跑出發(fā)展“加速度”。

政策好、辦事快、人熱情，這是沙特阿拉伯籍創(chuàng)業(yè)青年默漢在海口創(chuàng)業(yè)最直觀的感受。海南自由貿(mào)易港系列政策出臺，商品進(jìn)出口環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠相繼落地，2020年從海南大學(xué)商務(wù)經(jīng)濟(jì)學(xué)系畢業(yè)的默漢，與朋友合伙成立了海南中阿之軸國際經(jīng)貿(mào)文化交流有限公司?！暗靡嬗诤？诟鞑块T高效便捷的服務(wù)和朋友的熱心幫助，公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)逐漸步入正軌，最近又成交了一筆價值10萬美元的訂單。”默漢開心地說。

這是?？趲椭髽I(yè)應(yīng)享盡享政策紅利、助力高質(zhì)量發(fā)展的縮影之一，也是?？诓粩嗌罨母锏纳鷦訉?shí)踐。

近年來，?？谝灾贫葎?chuàng)新和制度集成創(chuàng)新為抓手，破解招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等過程中存在的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，以更好的投資環(huán)境助力企業(yè)蓬勃發(fā)展。

制度創(chuàng)新造就了優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境，正吸引一批新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集。

數(shù)據(jù)是最有力的證明：5年來，全市高新技術(shù)企業(yè)增加564家，達(dá)771家；今年一季度，入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)城市，科技型中小企業(yè)評價入庫企業(yè)新增93家，5G基站達(dá)4300個；金融業(yè)增加值增長4.9%，42支QFLP股權(quán)投資基金落地?？?，11家QFLP外資私募基金管理人在海口登記并取得營業(yè)執(zhí)照。

C 強(qiáng)化“支撐力” 深化對外開放

2021年5月16日，一架印尼貨機(jī)由雅加達(dá)起飛經(jīng)停新加坡后落地?？冢b貨后又飛往新加坡，自此，海南自貿(mào)港首條第五航權(quán)全貨機(jī)航線順利開通，海南國際貨運(yùn)航空市場在東南亞地區(qū)的航線網(wǎng)絡(luò)布局得到進(jìn)一步完善。

登高望遠(yuǎn)，才見云闊天高。這是?？趯ν忾_放不斷擴(kuò)大的生動見證。

從無到有打造開放高地，在政策紅利持續(xù)釋放下，?？诎l(fā)展活力無限。

航權(quán)限制進(jìn)一步放寬，境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”制度取得創(chuàng)新突破——

2021年5月8日，“STIC XIAMEN”輪通過船舶登記“一事通辦”服務(wù)機(jī)制，15項(xiàng)海事政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次都不用跑”即完成登記審批，成為《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布以來，首艘由境外轉(zhuǎn)入海南自貿(mào)港登記的國際船舶，也是我省第一艘“零關(guān)稅”進(jìn)口并從事國際航線運(yùn)輸?shù)拇啊?/p>

從農(nóng)產(chǎn)品到消費(fèi)品，再到機(jī)電產(chǎn)品，海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇對進(jìn)出口企業(yè)吸引力增強(qiáng)，大量外貿(mào)主體紛紛進(jìn)駐——

今年前4個月，海南新增備案外貿(mào)企業(yè)近6000家，同比增長144%；海南貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值598.4億元，同比增長68.8%，增速快于全國60.9個百分點(diǎn)，穩(wěn)居全國首位。

?？谕赓Q(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐，國際“朋友圈”也不斷擴(kuò)大。目前，?？趪H友城（包括友好交流城市）總數(shù)增至43個，遍布全球五大洲35個國家，友城布局越來越優(yōu)化。不斷擴(kuò)大的國際“朋友圈”，激發(fā)了各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的國際合作潛能。隨著與結(jié)好城市交往的不斷深入，?？谂c友城在文化交往、教育交流和經(jīng)濟(jì)合作等方面開展務(wù)實(shí)合作，對加快對外開放和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等發(fā)揮著重要作用。

已見繁花結(jié)碩果，更立壯志譜新篇。?？趯ⅰ耙槐救牧喊酥睉?zhàn)略框架作為根本遵循和方向指引，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，矢志不渝“創(chuàng)”起來，意氣風(fēng)發(fā)“闖”下去，高質(zhì)量推動各項(xiàng)工作落實(shí)落地，扎實(shí)推進(jìn)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國際化新?？诮ㄔO(shè)，蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)海南全面深化改革開放和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，以實(shí)際行動和優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。