原標(biāo)題：海口牢記囑托、團結(jié)奮斗，在新時代新征程上勇毅前行——

奮楫逐浪海天闊

今年7月，第二屆中國國際消費品博覽會游艇展在海口舉行，吸引近5萬人次觀眾觀展，贏得各界的廣泛贊譽。 見習(xí)記者 楊鶴 攝

海口加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。 見習(xí)記者 楊 鶴 攝

海口深化重點領(lǐng)域改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。 記者 康登淋 攝

舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會10月16日在人民大會堂開幕。

矚目盛會寫華章，牢記囑托鑄輝煌。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后3次考察海南，發(fā)表重要講話，作出重要指示，為海南發(fā)展擘畫了宏偉藍(lán)圖。

十年來，海口全市上下牢記囑托，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，推動海南自貿(mào)港建設(shè)在海口順利開局、蓬勃展開、進(jìn)展明顯，在新時代新征程上闊步前行。

十年來，海口綜合實力大幅提升、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快、城市魅力不斷彰顯、生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善、發(fā)展活力加速釋放、人民福祉持續(xù)增進(jìn)，取得了歷史新跨越，高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

深化改革開放 提升創(chuàng)新能力

黨的十八大以來，特別是海南自貿(mào)港建設(shè)進(jìn)入全面實施階段以來，海口堅持全面深化改革開放，全面提升制度集成創(chuàng)新能力，以制度創(chuàng)新激發(fā)改革活力。

9月6日，中服三亞離島免稅店線上銷售的99件免稅品在海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)監(jiān)管下，從海口綜保區(qū)運往消費者手中。這是海口海關(guān)所屬馬村港海關(guān)探索“保稅倉儲轉(zhuǎn)離島免稅”監(jiān)管模式創(chuàng)新的積極嘗試，有力推動了海口綜保區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈豐富完善。

十年來，在制度集成創(chuàng)新的路上，海口慮之愈深、謀之愈遠(yuǎn)、行之愈篤。

深化重點領(lǐng)域改革，對外開放邁出重要步伐。境外船舶移籍“一事聯(lián)辦”等成果入選全省制度創(chuàng)新案例。實施政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“一窗受理”“一枚印章管審批”“一支隊伍管執(zhí)法”。完成市屬國有企業(yè)公司制改革，國資監(jiān)管制度體系基本形成。開通自貿(mào)港首條第五航權(quán)航線，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)交流合作不斷深化。

“今年1月，我們線上提交注冊申請材料后，僅半天時間就領(lǐng)到了營業(yè)執(zhí)照和公章。”提及海口營商環(huán)境，青旅文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司副總裁何進(jìn)連連稱贊。

海口大力推進(jìn)商事制度改革，如今，企業(yè)開辦時間已壓縮至1天。僅去年，海口就上線運行“秒批快辦”事項287項，推出“一件事一次辦”主題服務(wù)311項，68個高頻服務(wù)事項實現(xiàn)“多件事一次辦”，市級全程網(wǎng)辦事項比例提至83%。

海口堅持以制度創(chuàng)新為抓手，發(fā)揮改革創(chuàng)新引領(lǐng)作用，致力實現(xiàn)更大范圍、更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放和發(fā)展。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 增強發(fā)展動能

十年是改革的深度，也是開放的廣度。

金秋十月，迎著收獲喜悅，訪項目、走園區(qū)、下車間，處處感受到的是海口現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，凝聚奮進(jìn)新征程的磅礴力量。

近兩年，海口疊加政策和服務(wù)的雙重優(yōu)勢，綠色產(chǎn)業(yè)集群正加快形成。今年4月，海口首批達(dá)歐洲標(biāo)準(zhǔn)的全生物降解材料制品實現(xiàn)出口。目前，全市共有全生物降解塑料制品生產(chǎn)企業(yè)11家，累計年產(chǎn)能達(dá)6.78萬噸。

“從1到N”的枝繁葉茂，海口發(fā)展有著無限可能。

這十年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，發(fā)展活力加速釋放。今年7月12日，2021年度中國醫(yī)藥工業(yè)百強榜系列榜單發(fā)布，榜上25家企業(yè)已“筑巢”海口。現(xiàn)有規(guī)模以上生物醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)54家、上市企業(yè)9家；獲歐盟和美國FDA認(rèn)證6家。2021年，海口醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上總產(chǎn)值235億元，占全省比重95%以上。

7月30日，第二屆中國國際消費品博覽會圓滿落幕，成果豐碩：61個國家和地區(qū)的1955家企業(yè)、2800多個海內(nèi)外品牌參展，超4萬名境內(nèi)外采購商和專業(yè)觀眾云集……海口，再一次奏響經(jīng)濟全球化的精彩合唱。

展會進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓這座城市迸發(fā)出勃勃生機。

這十年，海口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成勢見效：旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，入選國家文化和旅游消費試點城市。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快布局，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到86.3%。熱帶特色高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營收規(guī)模超1300億元，成功入選國家創(chuàng)新型城市。

強園區(qū)提質(zhì)效 夯實產(chǎn)業(yè)平臺

作為政策主要的承接地和先行先試的孵化器，海口各大產(chǎn)業(yè)園區(qū)正推動海南自貿(mào)港建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，海口聚力強園區(qū)、提質(zhì)效，產(chǎn)業(yè)平臺持續(xù)夯實。四大重點園區(qū)充分利用制度創(chuàng)新優(yōu)勢，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，營商環(huán)境持續(xù)改善，市場主體加速集聚，經(jīng)濟規(guī)模效益逐步顯現(xiàn)。

海口江東新區(qū)建設(shè)實現(xiàn)良好開局，以總部經(jīng)濟、臨空經(jīng)濟為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展；綜保區(qū)營收突破千億元，綜保區(qū)、空港綜保區(qū)試點“一線”放開、“二線”管住進(jìn)出口管理制度；高新區(qū)獲評國家級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)等國家級平臺；復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)營收占全省比例超40%。

每隔不久，海口各重點園區(qū)總有“首單”“首例”“首個”等一個個自貿(mào)港“首+”捷報傳來，不僅進(jìn)一步彰顯海南自貿(mào)港政策落地見效，更是海口改革創(chuàng)新和對外開放取得顯著成效的體現(xiàn)。

好政策遇上好服務(wù)，讓市場主體在高質(zhì)量發(fā)展中如魚得水。

日前，位于海口綜合保稅區(qū)的海南展宏食品有限公司車間內(nèi)，首批從阿根廷進(jìn)口的3噸牛肉，經(jīng)過緩化、切割、燉煮、冷卻、包裝出區(qū)，完成海南自貿(mào)港首單進(jìn)口肉類“加工增值免關(guān)稅”業(yè)務(wù)，成品減免5%進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)一步降低企業(yè)營業(yè)成本，提升市場競爭力。

重點園區(qū)找準(zhǔn)特色，引導(dǎo)關(guān)聯(lián)度緊密的上下游配套企業(yè)向園區(qū)集聚，實行集群式發(fā)展。海口加快“放管服”改革，讓“項目進(jìn)園區(qū)、園區(qū)說了算，有權(quán)能定事、有錢能辦事”，全力將園區(qū)打造成全市高質(zhì)量發(fā)展增長極。

深化擴權(quán)強區(qū)改革是今年市委、市政府作出的一項重大決策，海口出臺相關(guān)實施意見及12個領(lǐng)域配套文件，將92項市級事權(quán)下放到市轄區(qū)和園區(qū)，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

貼心服務(wù)護(hù)航 項目建設(shè)提質(zhì)

十月，歲物豐成，放眼海口，項目建設(shè)正酣，跨越發(fā)展熱潮涌動。

海口新海滾裝碼頭客運綜合樞紐站加緊建設(shè)；海口江東發(fā)展大廈項目沖出“正負(fù)零”，由4棟內(nèi)部建筑組成花園式圍合高品質(zhì)寫字樓；海口國際免稅城開業(yè)在即……一個個重大項目高質(zhì)高效快速推進(jìn)建設(shè)。

塔吊高聳林立，傳遞發(fā)展信心；項目接踵落地，激發(fā)澎湃動能。當(dāng)前，海口牢固樹立“項目為王”理念，全市上下大抓項目、抓大項目的氛圍日益濃厚。

一個個重點項目相繼落地，成為海口高質(zhì)量發(fā)展的生動寫照。

“不辦理城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)審批事項，項目就沒法動工。沒想到反映給龍華區(qū)企業(yè)服務(wù)中心后，當(dāng)天就拿到審批結(jié)果。”對于龍華區(qū)企業(yè)服務(wù)中心的審批效率，海墾·天富天泰項目相關(guān)負(fù)責(zé)人謝先生贊不絕口。

這是海口大力推進(jìn)工程建設(shè)項目審批制度改革的縮影之一。讓企業(yè)放心投，讓項目順心建，無論項目大小，海口一以貫之。

海口充分把握海南自貿(mào)港政策機遇，把促進(jìn)實體經(jīng)濟發(fā)展放在經(jīng)濟工作首要位置，加快項目謀劃儲備實施，加大項目招引力度，不斷充實項目儲備庫，加速推動簽約項目落地開工，形成連續(xù)不斷、滾動實施的良性循環(huán)。

當(dāng)前，海口正持續(xù)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新項目投融資模式，提高投資效益，充分調(diào)動社會投資積極性，加快推進(jìn)城市更新等重點領(lǐng)域項目建設(shè)，實現(xiàn)投資穩(wěn)定增長。

擦亮生態(tài)底色 鋪就錦繡畫卷

每天一大早，秀英區(qū)富教村村民張勇昌都會在家門口的“生態(tài)河道”邊散步，呼吸新鮮空氣，享受人居環(huán)境治理帶來的滿滿幸福感。

“河清岸綠、魚翔淺底”，是海口大小河湖的現(xiàn)實寫照，折射出海口在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)道路上的不懈努力。

十年來，海口生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。從3.02到2.08，是2013年（當(dāng)年起執(zhí)行國家新的環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）至2021年期間海口空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的變化。變化遠(yuǎn)不止于此——PM_2.5、PM_10等污染物濃度屢創(chuàng)新低，優(yōu)級天數(shù)率屢創(chuàng)新高，藍(lán)天“含金量”逐年增加。

生態(tài)好不好，鳥兒也知道。2013年以來，在東寨港保護(hù)區(qū)觀測到的鳥類記錄從180種增加到219種，尤其是黑臉琵鷺等珍稀瀕危鳥類，時隔多年再現(xiàn)。

比生態(tài)數(shù)據(jù)更直觀的，是百姓的感受：漫步城鄉(xiāng)，不經(jīng)意間會遇見方寸之美，推窗可見綠、開門見景、出門即入園。放眼海口，全市濕地率達(dá)12.7%，森林覆蓋率39.60%，林木綠化率40.08%，濕地保護(hù)修復(fù)成果正在顯現(xiàn)。

這十年，海口不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鄉(xiāng)功能，努力打造美麗整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境；因地制宜，把人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，不斷刷新鄉(xiāng)村“顏值”，勾畫出了產(chǎn)業(yè)興旺美好藍(lán)圖。

“全國文明城市”“國家衛(wèi)生城市”成功創(chuàng)建，連續(xù)七年獲評“中國十大美好生活城市”，城市功能不斷完善，城市品位顯著提升，人居環(huán)境顯著改善，城市治理水平明顯提高。

秉承為民初心 增進(jìn)民生福祉

黨的十八大以來，海口持續(xù)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的多層次民生保障體系，讓更多群眾享受改革發(fā)展成果。

“我們小區(qū)改造后，舊貌換新顏，住得很舒心。”

“我們?yōu)I江街道衛(wèi)生服務(wù)中心新上了健康一體機、數(shù)字化接種門診，居民就醫(yī)更方便了。”

“我曾因家人生病致貧，靠著幫扶和自身努力成功脫貧后，現(xiàn)在還當(dāng)上了‘田教授’。”

……

這十年，人民群眾獲得感、幸福感、安全感成色更足。

海口持續(xù)將70%以上的財政支出投向民生領(lǐng)域，居民人均可支配收入增長至2021年的38129元。脫貧攻堅取得全面勝利，與全國同步全面建成小康社會。

海口持續(xù)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)、幼兒園教育品牌，授牌成立一批中小學(xué)教育集團。十年來，海口教育辦學(xué)條件持續(xù)改善，“義教均衡”向“優(yōu)質(zhì)均衡”邁進(jìn)。

百姓健康有更好的守護(hù)。十年來，海口不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源均衡布局，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)水平，持續(xù)創(chuàng)新醫(yī)保服務(wù)方式。

住有所居，越來越多居民在海口圓了安居夢。

老有所養(yǎng)，老年人樂享夕陽紅。截至目前，海口各鎮(zhèn)街建設(shè)長者飯?zhí)?6家，基本形成“城區(qū)社區(qū)10-15分鐘、外圍城區(qū)20-25分鐘”的助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

群眾安全感更高。十年來，海口不斷提升社會治理現(xiàn)代化、智能化、法治化、專業(yè)化水平，用實際行動護(hù)航自貿(mào)港建設(shè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

推動海南自貿(mào)港行穩(wěn)致遠(yuǎn)，必須始終堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。海口著力發(fā)揮黨建在自貿(mào)港建設(shè)、重點項目、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“大戰(zhàn)大考”面前的引領(lǐng)作用，把黨建引領(lǐng)貫穿改革發(fā)展全過程。

愿得云帆三千尺，屹立潮頭續(xù)遠(yuǎn)行。

站在新的歷史征程上，全市上下將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行走在前列，矢志不渝、篤行不怠當(dāng)好表率，堅持對標(biāo)一流、堅持雷厲風(fēng)行、堅持狠抓落實，聚力打造海南自貿(mào)港核心區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化國際化新海口。