“今天這個發(fā)型理得不錯，很精神，謝謝你啊，小伙子。”10月11日是重陽節(jié)，海口市瓊山區(qū)濱江街道城東社區(qū)開展重陽節(jié)主題活動，邀請一家美發(fā)機(jī)構(gòu)的理發(fā)師到該社區(qū)為居民義務(wù)理發(fā)，大家獲悉后紛紛提前來到該社區(qū)黨群服務(wù)中心排隊(duì)理發(fā)。像這樣的主題公益活動，城東社區(qū)每個月都會開展幾次。近年來，該社區(qū)圍繞做好黨建引領(lǐng)基層治理出發(fā)，著力推進(jìn)基層黨建、城市更新、服務(wù)“一老一小”公益事業(yè)等基層治理重點(diǎn)任務(wù)深度融合。 

瓊山區(qū)博雅片區(qū)（一期）城市更新項(xiàng)目建成將改善城東社區(qū)馬坡片區(qū)群眾的生活環(huán)境和城市風(fēng)貌。龍泉攝

黨建引領(lǐng)提升基層治理

凝聚黨心服務(wù)創(chuàng)新走“心”

城東社區(qū)地處城市繁華地段，四面臨街，小街小巷較多，人流量大。為做到精準(zhǔn)有效管理，城東社區(qū)黨總支部通過劃小單元，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，把黨建觸角延伸到基層末梢，努力為居民提供全方位服務(wù)。

如何滿足群眾的多樣化需求？城東社區(qū)堅(jiān)持以黨員和群眾的需求為導(dǎo)向，不斷探索創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，引入社會力量參與社區(qū)治理，推出專業(yè)、暖心的人性化服務(wù)，讓許多居民感到非常貼心。“工作人員把我們的事當(dāng)成自己的事，平時(shí)幫助我們解決各種困難，鄰居街坊在這里都能感受到來自社區(qū)大家庭的溫暖。”剛剛理完發(fā)的王阿姨對記者說。

城東社區(qū)黨總支部書記林書鋒表示，城東社區(qū)通過黨建引領(lǐng)基層治理，探索創(chuàng)新城市更新和社會治理融合發(fā)展的基層治理新模式。

據(jù)了解，城東社區(qū)致力于加強(qiáng)資源整合、聯(lián)建轄區(qū)各單位，深化社區(qū)黨員、“雙報(bào)到”黨員常態(tài)化志愿服務(wù)活動、有效凝聚各方合力，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的共建共治共享基層治理新格局；依托社區(qū)黨群服務(wù)中心、老人日間照料中心、新時(shí)代文明實(shí)踐站，組織轄區(qū)內(nèi)老人、小孩開展各類趣味集體活動、組織轄區(qū)居民開展各類技能培訓(xùn)，通過黨建引領(lǐng)向心力和凝聚力，打造出“凝聚黨心、情暖城東”社區(qū)品牌特色。

此外，城東社區(qū)還堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心服務(wù)城市更新大局，強(qiáng)化組織引領(lǐng)、黨員擔(dān)當(dāng)、服務(wù)意識，按照“群眾參與、群眾收益”的工作思路，引導(dǎo)廣大黨員、群眾共同參與到城市更新建設(shè)中來。 

探索創(chuàng)新“1234”模式

鍛造基層治理骨干隊(duì)伍

林書鋒所說的城市更新，也是該社區(qū)近三年來主要開展的重點(diǎn)工作。

城東社區(qū)城中村占比大，房屋老舊、道路狹窄、基礎(chǔ)配套設(shè)施落后，同時(shí)存在消防隱患、公共衛(wèi)生環(huán)境堪憂等問題，臟亂差現(xiàn)象亟待改善。尤其是馬坡舊村，環(huán)境日益不宜居，城市更新迫在眉睫。

據(jù)了解，2022年海口市開始城市更新項(xiàng)目，旨在改善人居、完善功能、提升品質(zhì)。該社區(qū)博雅片區(qū)（一期）是海口市首批也是瓊山區(qū)首個城市更新項(xiàng)目，范圍就是馬坡居民小組。

“在城市更新過程中，我們黨總支以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢，探索創(chuàng)新基層治理城市更新‘1234’黨建新模式，有效破解城市更新難題。” 林書鋒表示。

據(jù)介紹，“1”是黨建引領(lǐng)服務(wù)城市更新大局，成立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；“2”是“組建黨群連心隊(duì)和矛盾調(diào)解隊(duì)”，整合關(guān)鍵力量；“3”是運(yùn)用“街道、社區(qū)、動遷工作組”三方聯(lián)動機(jī)制，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)；“4”是構(gòu)建“社區(qū)黨總支+黨支部+黨員+群眾”四級黨建體系，搭建黨群連心橋。

2022年，城東社區(qū)僅用56天就完成了博雅一期（馬坡）城市更新項(xiàng)目的41余畝土地、133戶簽約征遷工作。

當(dāng)前，博雅片區(qū)（一期）城市更新項(xiàng)目已進(jìn)入精裝修階段，預(yù)計(jì)2025年下半年竣工并交付使用。項(xiàng)目中的3棟378套為回遷商品房，7月11日上午，項(xiàng)目已開始啟動選房工作，居民們看著項(xiàng)目的變化一天一個樣，充滿了憧憬。

構(gòu)建共建共治共享格局

城市更新走好群眾路線

8月30日，海口市2024年第三批重大項(xiàng)目集中開工儀式舉行，開工項(xiàng)目共22個，包括瓊山區(qū)博雅片區(qū)（二期）城市更新項(xiàng)目。在征收工作開展期間，瓊山區(qū)及濱江街道、城東社區(qū)以黨建為引領(lǐng)，通過成立博雅片區(qū)（二期）城市更新臨時(shí)黨支部，組建黨群連心動遷工作隊(duì)、建立黨員矛盾調(diào)解隊(duì)伍等舉措，積極化解居民顧慮和因歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛。

作為博雅片區(qū)（二期）城市更新臨時(shí)黨支部書記，林書鋒介紹，項(xiàng)目二期涉及城東社區(qū)河口居民小組、馬坡一、馬坡二等3個居民小組46戶居民。臨時(shí)黨支部組建了一支包括黨員、能人在內(nèi)的黨群連心動遷工作隊(duì)，并在涉及城市更新項(xiàng)目的黨員中廣泛開展“一管三帶”“三帶一動”活動，由黨員帶頭，帶動其他居民支持配合城市更新工作。面對因土地界限不清引發(fā)的矛盾，黨員矛盾調(diào)解隊(duì)伍依托黨員，多次上門走訪，挨家挨戶進(jìn)行調(diào)解，化解居民的顧慮和矛盾。

“在調(diào)解過程中，有一塊涉及10余戶居民，占地3畝左右、含124塊墳?zāi)沟耐恋兀蔀橐淮箅y題。”林書鋒介紹道，在廣大黨員干部的帶動下，最后居民紛紛同意遷移墳?zāi)埂?span style="text-indent: 32px; text-wrap: wrap;">“黨員干部帶頭，為群眾‘打了個樣’。”與此同時(shí)，林書鋒組織居民多次前往顏春嶺公墓和舊州鎮(zhèn)富山墓園了解墳?zāi)惯w移的方案，進(jìn)一步化解居民“遷到哪里去、掃墓方不方便”等顧慮，積極推動124座墳?zāi)雇瓿蛇w移工作，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

據(jù)了解，為做好城市更新“后半篇”，城東社區(qū)通過四級黨建體系，發(fā)動黨群連心隊(duì)、居民小組長、宗祠理事會等關(guān)鍵力量創(chuàng)建溝通和聯(lián)系渠道，為拆遷戶們提供后續(xù)相關(guān)服務(wù)，解決征收戶租房“急難愁盼”問題，做好群眾的民生兜底。另一方面通過濱江就業(yè)驛站開展“就業(yè)敲門”活動，走訪摸排城市更新中未就業(yè)人員，入戶開展崗位推薦、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)等，推出一系列技能培訓(xùn)課程和招聘會，為居民提供更多的就業(yè)機(jī)會和選擇。

“我們將繼續(xù)堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)‘多元共治’，提升基層治理水平，把各項(xiàng)民生實(shí)事做實(shí)，構(gòu)建共建共治共享新格局。” 林書鋒表示。

特約記者許晶亮  通訊員龍泉 記者謝昀惠

（海口網(wǎng)10月15日訊）