市委十四屆八次全會號召

全面提高民生保障水平

增強群眾在自貿港核心引領區

和“六個之城”建設中獲得感

市委常委會主持 范少軍講話 張勇劉春梅出席

8月27日，中國共產黨海口市第十四屆委員會第八次全體會議召開，審議通過《中共?？谑形P于全面提高民生保障水平、增強群眾在自由貿易港核心引領區和“六個之城”建設中獲得感的實施意見》和全會決議。全會號召，全市上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為努力增強人民群眾在自由貿易港核心引領區和“六個之城”建設中的獲得感、幸福感、安全感而團結奮斗。

會議由市委常委會主持，市委書記范少軍作了總結講話。市委副書記、代市長張勇，市委副書記、政法委書記劉春梅，市委常委華曉東、陳衛東、陸敏、李紅利、馮琳、楊會春、王英誠、陳勁松、曹恒及其他市委委員、候補委員出席會議。

全會審議通過了《中共?？谑形P于全面提高民生保障水平、增強群眾在自由貿易港核心引領區和“六個之城”建設中獲得感的實施意見》，范少軍就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。

全會認為，黨的十八大以來，習近平總書記從黨和國家事業發展全局出發，就保障和改善民生工作發表了一系列重要論述、作出了一系列重要指示，為我們做好民生工作提供了根本遵循。習近平總書記每次來海南，都始終牽掛群眾生活，作出“海南要堅持以人民為中心的發展思想，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要”“把所有的精力都用在讓老百姓過好日子上”“全面提高民生保障和社會治理水平”等一系列重要指示。當前，海南自由貿易港建設進入成型起勢、即將全島封關運作的新階段，省委八屆七次全會對全省民生工作進行了全面部署，向全社會釋放了海南自由貿易港建設將更好惠及廣大人民群眾的積極信號。全市各級各部門要始終牢記習近平總書記殷殷囑托，按照省委八屆七次全會部署要求，擔當作為，苦干實干，不斷提升民生保障水平，讓廣大群眾在自貿港核心引領區和“六個之城”建設中有更多獲得感、幸福感、安全感。

全會強調，要堅持以人民為中心，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，把為民造福作為最重要的政績，緊扣人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，持續加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，不斷完善基本公共服務制度體系，增強社會保障公平性，提高基本公共服務均衡性，擴大基礎民生服務普惠性，提升多樣化社會服務可及性，推動民生福祉與支持人口發展相銜接，持續縮小城鄉差距，讓自由貿易港建設成果更多更公平惠及人民群眾。

全會提出，強化規劃引領支撐，繪好民生事業發展藍圖。促進高質量充分就業，推動主導產業補鏈延鏈、優化升級，堅持產城融合一體推進，打造更多都市型產業創新載體，持續拓展就業空間。推動職業院校學科專業設置與自貿港重點產業需求對接，提高教育供給與人才需求匹配度，著力解決“有人沒活干、有活沒人干”的結構性就業矛盾。支持各類經營主體穩定崗位，加大高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業創業支持力度。完善人才引育留機制，做大做強中國（?？冢┝魧W人員創業園，打造國際人才集聚發展高地。健全社會保障體系，擴大社會保險惠及面，實現應保盡保。加強低收入群體兜底幫扶，落實低保標準與城鄉居民人均消費支出掛鉤的動態調整機制，加快發展服務類社會救助，加強對就業困難群體的幫扶，織密扎牢基本民生保障安全網。

全會提出，辦好人民滿意的教育，健全與人口變化相適應的資源統籌調配機制，科學布局規劃中小學校建設，深化集團化辦學，強化重點學校輻射帶動作用，促進優質教育資源共享。深入踐行教育大安全觀，扎實開展未成年人保護工作，構建青少年心理健康關愛體系。實施“椰城強師”和“星火計劃”，重點培養一批名師、名校長。支持高水平中外合作辦學和符合條件的境外高校獨立辦學，助力“留學海南”品牌打造。推進健康?？诮ㄔO，實施健康海口行動暨人均預期壽命提升行動，力爭人均預期壽命居全國前列。深入推進緊密型城市醫療集團建設，推進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，努力實現“小病不進城、大病不出島”。深化公立醫院管理體制和運行機制改革，持續開展改善醫療服務行動，加快補齊基層醫療衛生服務體系短板，提升人民群眾就醫便利度、滿意度。

全會提出，提升養老服務質量，實施好長期護理保險制度，補齊社區養老服務設施，發展家庭養老、農村互助性養老等服務，加快構建區、鎮（街道）、村（社區）三級養老服務網絡。完善托育服務體系建設，大力發展用人單位辦托、社區嵌入式托育、家庭托育點等多種模式托育服務，引導社會力量積極參與，推動普惠托育納入企事業單位職工福利體系，加強托育機構專業化、規范化建設。高質量建設國家兒童友好城市，強化兒童友好設施建設，加強困境兒童福利保障工作，為少年兒童健康成長營造良好環境。深化青年發展型城市建設，提升青年人才驛站服務水平，實施青年創業就業服務項目，爭取全國志愿服務項目大賽等落地?？冢蛟烨嗄耆瞬偶坌赂叩?。加強殘疾人保障幫扶，強化殘疾人就業幫扶，加快推進國家特殊教育改革實驗區建設。優化支持家庭發展政策，落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發展。

全會指出，更大力度推進城市更新，持續推進城中村、老舊小區、老舊街區更新改造，建設一批城市口袋公園，打造好高品質城市公共驛站。推進城市生命線安全工程建設，加強燃氣、供水、排水等管網改造，解決好城市交通擁堵、積水內澇等問題。扎實推進和美鄉村建設，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，因地制宜發展特色產業，推進成鏈配套，走好規?；放苹洜I路子，帶動農民持續增收致富。深化農村人居環境整治，加強農村生活污水和垃圾治理。建設低碳綠色生態城市，鞏固中央環保督察和國家海洋督察整改成效，持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。豐富群眾家門口的服務管理，加強公共便民服務資源統籌整合，穩步推進完整社區建設。建立社區黨組織領導下的小區黨組織、業主委員會、物業服務企業協調運行機制，深化拓展外籍人員居住社區治理試點成果。

全會提出，提升多樣化文體服務品質，深化拓展全國文明城市創建成果，實施文化惠民工程，加快發展新型文化業態，完善全民閱讀、戶外運動等設施建設。提升基本公共服務水平，加強光、電等基礎設施建設，推進“免證辦”“便民簡證”和“零跑動”等改革，不斷優化公共服務供給。完善營商環境“標準化+非標準化”企業服務工作機制，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，建設更高水平的平安?？?。深化群眾身邊不正之風和腐敗問題整治，用好深入貫徹中央八項規定精神學習教育成果，加強新時代廉潔文化建設，涵養新風正氣。

全會強調，強化組織領導，把黨的領導貫徹到民生工作的各領域全過程，深化抓黨建促鄉村振興、黨建引領基層治理工作。優化財政支出結構，多渠道籌措資金保障民生項目建設，降低民生設施用地成本。加強民生保障資金監管，強化民生領域人大立法和監督保障，落實好民生實事項目人大代表票決制。鼓勵引導社會力量參與民生事業，營造全社會關心、支持、參與民生工作的良好氛圍。

全會要求，堅決把思想和行動統一到黨中央決策和省委部署上來，堅持發展富民做大經濟蛋糕，把推動經濟發展和改善民生有機結合起來，既聚力發展經濟保障改善民生，又緊抓民生改善促進經濟增長，實現良性循環。堅持實干為民提升幸福指數，聚焦急難愁盼問題解決、優化公共服務供給、城市功能品質提升，一件一件抓，干一件成一件，以干部的“辛苦指數”“擔當指數”，換取群眾可感可及、真實可驗的“幸福指數”“滿意指數”。堅持擔當護民守護一方平安，攻堅克難“敢擔當”，為民解憂“真擔當”，堅持改革“促擔當”，營造氛圍“護擔當”，讓擔當作為、干事創業成為主旋律。堅持勤廉潤民推動作風轉變，樹立和踐行正確政績觀，錘煉務實高效作風，永葆清正廉潔本色，以優良黨風政風帶動社風民風持續向好。

全會按照黨章和黨內有關規定，批準陳昊旻、郭燕紅等2位同志辭去市委委員職務，決定遞補市委候補委員劉建同志為市委委員。全會審議并通過了中共?？谑屑o律檢查委員會關于許達昌、林榕明、覃俊嚴重違紀違法問題的審查報告，確認市委常委會之前作出的給予許達昌、林榕明、覃俊開除黨籍的處分。

不是十四屆市委委員、候補委員的現職市級領導干部，在我市黨的二十大代表、省第八次黨代會基層代表，市紀委常委，各區（園區）黨政主要負責人，市直單位黨員主要負責人，海口警備區、武警?？谑兄ш狘h員主要負責人，垂直雙管單位黨員主要負責人，部分市第十四次黨代會基層代表等列席會議。