“十四五”期間

人社部門會同有關部門積極探索

完善權益保障制度

推動政策落實落地

促進新就業形態人員

權益保障水平穩步提高

利好舉措 一起了解

健全制度體系

筑起權益保障“防護網”

制定維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見，出臺外賣員、網約車司機等重點群體專項權益保障政策，明確企業的勞動保護責任，健全勞動報酬、休息、勞動安全等基本權益保障制度。

在此基礎上，印發“三個指引”、“一個指南”，即新就業形態勞動者勞動合同和書面協議訂立指引、新就業形態勞動者休息和勞動報酬權益保障指引、新就業形態勞動者勞動規則公示指引、新就業形態勞動者權益維護服務指南。

加強部門協同聯動，通過加大政策宣傳、推動協商懇談等方式，指導和督促平臺企業及其用工合作企業履行勞動保障責任。

創新推出職業傷害保障

為新就業形態人員系上“安全帶”

從2022年起，在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份開展職業傷害保障試點，涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業，曹操出行、美團、餓了么、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業，取得了良好效果。

在制度設計上，采取不同于傳統工傷保險的方式，不以是否具有勞動關系為參保前提，重點抓住訂單這個“牛鼻子”，采取按日參保、按單計費等創新方式，較好地兜牢了這些群體的權益保障底線。

2025年7月，在總結7省試點經驗的基礎上，從擴容省份、新增企業、拓寬行業三個維度分步驟漸進式推進職業傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份，同時將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運、滿幫省省等規模較大的平臺企業納入試點。目前，在試點地區累計有超過2000萬新就業形態人員繳費參保，在制度內實現了應保盡保。

暢通調解渠道 

實現勞動糾紛化解“一站式”

加強與人民調解、司法調解聯動，對新就業形態勞動者勞動報酬、職業傷害等勞動糾紛開展一站式聯合調解服務。目前，各地已建立一站式調解中心2300余家，累計調解相關糾紛3萬多件。

聯合最高人民法院發布爭議典型案例，明確“事實優先”的勞動關系認定原則，根據用工事實認定企業和勞動者的關系，切實維護勞動者合法權益。